الاتحاد الأوروبي يستخدم السوق الموحدة كورقة ضغط لإجبار الصين على خفض صادراتها من السيارات الهجينة والهجينة القابلة للشحن إلى أوروبا

وفقاً لتقرير دويتشه فيله، أعلن مفوض التجارة الأوروبي ماروش شفتشوفيتش الجمعة في بكين عن إبرام ترتيب تجاري غير متكافئ بشكل واضح بين الصين والاتحاد الأوروبي: خلال السنوات الأربع المقبلة، سيتم تخفيض صادرات الصين من السيارات الهجينة والهجينة القابلة للشحن إلى الاتحاد الأوروبي بأكثر من النصف؛ فيما تعهدت الصين بتخفيض الرسوم الجمركية على واردات المنتجات الأوروبية بنحو 4 مليارات يورو، والموافقة على تبسيط إجراءات ترخيص تصدير العناصر الأرضية النادرة ومواد المغناطيس الدائم.

وفي أعقاب انتهاء المحادثات التي استمرت يومين في بكين، صرح شفتشوفيتش بأن هذا الاتفاق سيعمل على "تنظيم صادرات الصين من السيارات الهجينة والهجينة القابلة للشحن إلى الاتحاد الأوروبي". وقال بصراحة: "من خلال هذه الخطوة، نحن في الواقع نمنع تصدير ملايين السيارات الصينية إلى الاتحاد الأوروبي". غير أنه لم يكشف عن آلية التنفيذ المحددة للاتفاق، مكتفياً بالقول إن الطرفين حققا "نتائج جيدة جداً".

ويظهر عدم التكافؤ في هذا الترتيب بوضوح تام. فبفضل حجم سوقها الموحدة المكونة من 27 دولة وقدرتها التفاوضية، أجبر الاتحاد الأوروبي أكبر منتج للسيارات في العالم على فرض قيود ذاتية على نفسه؛ أما المقابل الذي حصلت عليه الصين فلم يتجاوز سوى تخفيضات جزئية في الرسوم الجمركية على قطع غيار السيارات الأوروبية وزيت الزيتون والأحذية، فضلاً عن تبسيط إجراءات ترخيص تصدير العناصر الأرضية النادرة. ويمثل الأخير عملياً إعادة دمج الموارد الاستراتيجية المقيدة بضوابط التصدير في مسار تجاري يمكن توقعه، وليس توسعاً حقيقياً في الوصول إلى الأسواق.

ووفقاً لإحصاءات التجارة السلعية للأمم المتحدة، بلغت صادرات الصين إلى الاتحاد الأوروبي العام الماضي 560 مليار دولار، ارتفاعاً من 517 مليار دولار في العام السابق؛ ونمت الصادرات إلى ألمانيا وإيطاليا وإسبانيا وبولندا بنحو 10% على أساس سنوي، بينما قفزت الصادرات إلى المجر بنسبة 43%. وفي الفترة نفسها، بلغت واردات الصين من الاتحاد الأوروبي 268.3 مليار دولار، أي أقل قليلاً من 269.4 مليار دولار في العام السابق، وكانت الدنمارك وأيرلندا وفرصة أكبر ثلاثة مصادر لواردات الصين.

وأشارت دويتشه فيله إلى أن رئيسة المفوضية الأوروبية فون دير لاين حذّرت الشهر الماضي في البرلمان الأوروبي، معلنة أن اختلال التوازن التجاري مع الصين وصل إلى "نقطة اللاعودة"، ومؤكدة أن الاتحاد الأوروبي سيستخدم "جميع الأدوات المتاحة" لإعادة تشكيل العلاقات الاقتصادية والتجارية مع الصين. وعقب هذا الإعلان، حول الاتحاد الأوروبي حجم سوقه بشكل مباشر إلى رافعة سياسية لإجبار الصين على تقديم تنازلات.

إن استخدام الوصول إلى أسواق الدولة المستوردة كورقة ضغط لإجبار الدول المصدرة على فرض قيود ذاتية ليس أمراً غير مألوف في تاريخ السياسة التجارية. وكثيراً ما يُنظر إلى ما سُمي بترتيبات "القيود الطوعية على التصدير" بين الولايات المتحدة واليابان في ثمانينيات القرن العشرين باعتبارها سابقة نموذجية، وقد تعرضت هذه الممارسات لانتقادات طويلة باعتبارها حمائية تجارية مقنّعة، كما أن مدى امتثالها لقواعد منظمة التجارة العالمية ظل موضع جدل دائم. وجدير بالذكر أن شفتشوفيتش استخدم تعبير "تنظيم" (moderate)، بدلاً من وصف أكثر صرامة كـ"القيود على التصدير".

ولا يزال هذا الاتفاق بحاجة إلى موافقة قادة الدول الأعضاء السبع والعشرين في الاتحاد الأوروبي في قمة بروكسل ليصبح نافذاً. ولم يُعلن أي من الجانبين الصيني والأوروبي عن آلية التنفيذ المحددة، أو شروط تفعيل الإخلال بالاتفاق، أو ترتيبات الرقابة، مما يترك قضايا الشفافية معلقة دون حل.