الأموال وصلت، والمدارس لم تتغير: فجوة التنفيذ في خطة "الجيل القادم للاتحاد الأوروبي"

وفقاً لتقرير قناة فرانس 24، أعلنت المفوضية الأوروبية أنه بحلول نهاية عام 2026، ستُستكمل عملية صرف 634 مليار يورو فعلياً من خطة التعافي لما بعد الجائحة بقيمة 750 مليار يورو، وهي خطة "الجيل القادم للاتحاد الأوروبي" (NextGenerationEU) التي اتفقت عليها الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي عام 2020. لكن عندما تنتقل هذه الأموال من دفاتر بروكسل إلى الميزانيات الوطنية، لا تزال هناك سلسلة تنفيذ طويلة قبل أن تُغيّر وجه حاصل مدرسة.

توضح قناة فرانس 24 أن الأداة الأساسية في هذه الخطة، وهي "آلية التعافي والصمود، تُضخّ الأموال في الدول على شكل منح وقروض جزئية من خلال خطط وطنية تتفاوض عليها الدول الأعضاء مع الاتحاد الأوروبي. وتُعدّ إيطاليا وإسبانيا وبولندا والبرتغال وفرنسا ورومانيا الدول المستفيدة الرئيسية، حيث تعادل الأموال التي تحصل عليها عدة نقاط مئوية من الناتج المحلي الإجمالي لهذه الدول. بمعنى آخر، فإن توزيع أموال التعافي ليس على أساس نصيب الفرد، بل يميل بشكل واضح نحو الدول الأعضاء ذات الاقتصادات الأكبر التي تأثرت بشدة من الجائحة.

الأموال لا تتدفق فقط نحو الدول الكبرى. يبلغ إجمالي خطة التعافي البلجيكية 5.3 مليار يورو، تم تخصيص أكثر من نصفها للتحول الأخضر. وعلى مستوى حكومة منطقة ناطق بالفرنسية في بلجيكا، أُدرج 149 حرماً مدرسياً في قائمة التجديد، بما في ذلك ثانوية أثينيون رويال دي غانسورين (Athénée royal de Ganshoren) في منطقة بروكسل. كانت هذه الثانوية قد أثارت قبل سنوات احتجاجات من الطلاب وأولياء الأمور والمعلمين بسبب حالة مبانيها المترهلة، مطالبين بالبدء بأعمال البناء في أسرع وقت.

وتظل مهمة التجديد ضخمة. وتقول قناة فرانس 24 بصراحة إن مخزون المباني المدرسية في المجتمع الناطق بالفرنسية "قديم إلى حد كبير وغير كفء في استخدام الطاقة" (much of the French-speaking school building stock is still outdated and energy inefficient). بمعنى آخر، فإن الأموال الكبيرة المخصصة من الاتحاد الأوروبي، والخطط الوطنية المتخصصة، وقوائم المباني المدرسية الواضحة، لم تتمكن بعد من تغيير وضع المستخدمين اليومي بشكل جذري في مرحلة التنفيذ.

لم يخضع رقم صرف الـ634 مليار يورو، الذي أعلنته المفوضية الأوروبية ذاتها، للتحقق الكامل من خلال تدقيق مستقل؛ كما لم تُكشف في التقارير العامة الفوائد الفعلية لخفض الانبعاثات من أموال التحول الأخضر، ولا الجداول الزمنية الفعلية لإنجاز تجديد المدارس في مختلف الدول الأعضاء. وفي نهاية المطاف، فإن ما إذا كانت كل دفعة من الأموال قادرة على اختراق إجراءات الميزانية والتحول إلى مبانٍ مدرسية موفّرة للطاقة وخدمات عامة قابلة للاستخدام، يعتمد على كفاءة الآلة الإدارية لكل دولة وإرادها السياسية——وهذا هو بالضبط الجزء الذي لا تستطيع بروكسل "التخطيط" له من خلال المفاوضات.