ঔপনিবেশিক উত্তরাধিকারের ছায়ায় শেঙ্গেন জটিলতা: ব্রিটিশ সামরিক ঘাঁটি, গ্রিন লাইন ও সাইপ্রাসের যোগদানের থ্রেশহোল্ড

সাইপ্রাস শেঙ্গেন অঞ্চলে যোগদানের চূড়ান্ত ধাপ থেকে মাত্র এক পদ দূরে, কিন্তু এই পদটি দুটি ঐতিহাসিক উত্তরাধিকারের কাঠামোগত সমস্যায় আটকে আছে: ঔপনিবেশিক যুগ থেকে রক্ষিত ব্রিটিশ সামরিক ঘাঁটি এবং ১৯৭৪ সালের সামরিক হস্তক্ষেপে সৃষ্ট দ্বীপের বিভক্তি।

DW অনুযায়ী, ইউরোপীয় কমিশন গত জুলাইয়ে সাইপ্রাসের উপর একটি ইতিবাচক প্রযুক্তিগত মূল্যায়ন প্রকাশ করে, নিশ্চিত করে যে ২০২১ সাল থেকে ১২০টি প্রযুক্তিগত সুপারিশ বাস্তবায়নের পর দেশটি শেঙ্গেন অঞ্চলে যোগদানের প্রযুক্তিগত শর্ত পূরণ করেছে। এই সুপারিশগুলো সীমান্ত নিয়ন্ত্রণ, ভিসা নীতি, ইউরোপীয় নিরাপত্তা ডাটাবেসে সংযোগ এবং পুলিশ সহযোগিতার মতো ক্ষেত্রগুলোকে অন্তর্ভুক্ত করে এবং প্রযুক্তিগত উন্নয়ন, আইনি ও প্রশাসনিক সংস্কারের সমন্বিত অগ্রগতি দাবি করে। ২০২৬ সালের ১ অক্টোবর, সাইপ্রাসের উপ-অভিবাসনমন্ত্রী নিকোলাস ইয়ান্নিডেস DW-কে নিশ্চিত করেন: "ইউরোপীয় কমিশনের দেওয়া সব সুপারিশ বাস্তবায়িত হয়েছে।"

তবে শেঙ্গেনে যোগদানের জন্য ইউরোপীয় ইউনিয়ন কাউন্সিলের সর্বসম্মত অনুমোদন এবং ইউরোপীয় পার্লামেন্টের পরামর্শ প্রয়োজন। DW-এর প্রাপ্ত তথ্য অনুযায়ী, অস্ট্রিয়া ও নেদারল্যান্ডস গ্রিন লাইন ও ব্রিটিশ সার্বভৌম ঘাঁটি অঞ্চল সম্পর্কিত নিরাপত্তা বিষয়ে অনানুষ্ঠানিকভাবে তাদের আপত্তি প্রকাশ করেছে। উভয় দেশই আগে বুলগেরিয়া ও রোমানিয়ার শেঙ্গেনে যোগদানের বিরোধিতা করেছিল — এবারের আপত্তিও নিরাপত্তা ও ভৌগোলিক নিয়ন্ত্রণের অখণ্ডতাকে কেন্দ্র করে।

গ্রিন লাইন সমস্যাটি সবচেয়ে জটিল। ১৯৭৪ সালে তুরস্কের সামরিক হস্তক্ষেপের পর থেকে গড়ে ওঠা এই প্রায় ১৮০ কিলোমিটার দীর্ঘ যুদ্ধবিরতি রেখাটি আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃত সাইপ্রাস প্রজাতন্ত্রের নিয়ন্ত্রণাধীন এলাকা এবং দ্বীপের উত্তরে তুরস্ক-নিয়ন্ত্রিত অংশকে পৃথক করেছে। এই বাফার জোনটি জাতিসংঘের শান্তিরক্ষী বাহিনী (UNFICYP) তদারকি করে এবং গ্রিন লাইন নিজেই কোনো আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃত সীমানা নয়। উভয় পাশের মানুষ নির্দিষ্ট নয়টি পারাপার পয়েন্টের মাধ্যমে যাতায়াত করে, যা ইউরোপীয় ইউনিয়নের একটি বিশেষ বিধিমালা দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়।

এই ব্যবস্থাটি শেঙ্গেন প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে মৌলিক দ্বন্দ্বে রয়েছে: সাইপ্রাস প্রজাতন্ত্র পুরো গ্রিন লাইনের উপর কার্যকর নিয়ন্ত্রণ প্রয়োগ করে না এবং নিকোসিয়া গ্রিন লাইনকে আইনগতভাবে বা প্রতীকী অর্থেও বাহ্যিক সীমানায় রূপান্তরের যেকোনো প্রস্তাব প্রত্যাখ্যান করে। UCLan Cyprus-এর ট্রানজিশনাল জাস্টিস ও মানবাধিকার বিভাগের সহযোগী অধ্যাপক নাসিয়া হাজিজর্জিউ DW-কে বলেন: "কিছু শেঙ্গেন দেশ যে প্রশ্নটি তুলছে তা হলো, সাইপ্রাস প্রজাতন্ত্র পুরো গ্রিন লাইন নিয়ন্ত্রণ করে না। এটি হয়তো পারাপার পয়েন্টগুলো নিয়ন্ত্রণ করতে পারে, কিন্তু এখনও বিস্তৃত উন্মুক্ত অংশ রয়ে গেছে।" তিনি আরও বলেন: "সম্পূর্ণ নিয়ন্ত্রণের অধিকারী হিসেবে গণ্য হতে হলে, হয় সাইপ্রাস সমস্যার সমাধান হতে হবে, অথবা কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রিত একটি ভৌত সীমানা গড়ে তুলতে হবে। এর বাইরে অন্য কোনো পথ নেই।"

ব্রিটিশ সার্বভৌম ঘাঁটি অঞ্চল আরেকটি প্রাতিষ্ঠানিক বাধা তৈরি করেছে। আক্রোটিরি ও ডেকেলিয়া — এই দুটি ঘাঁটি ১৯৬০ সালে সাইপ্রাসের স্বাধীনতার সময় ব্রিটিশ সার্বভৌম ভূমি হিসেবে সংরক্ষিত ছিল, যার মোট আয়তন প্রায় ২৫৪ বর্গকিলোমিটার, সমগ্র দ্বীপের প্রায় ৩ শতাংশ। মূল জটিলতা ডেকেলিয়া ঘাঁটিতে, যা একই সঙ্গে সাইপ্রাস প্রজাতন্ত্রের নিয়ন্ত্রিত এলাকা এবং আন্তর্জাতিকভাবে স্বীকৃতিহীন "উত্তর সাইপ্রাস তুর্কি প্রজাতন্ত্র" উভয়ের সঙ্গে সীমানা ভাগ করে। পার্গামস ও স্ট্রোভিলিয়া দুটি পারাপার পয়েন্ট এই অঞ্চলে অবস্থিত, যেখানে ব্রিটিশ কর্তৃপক্ষ সীমান্ত পরীক্ষা পরিচালনা করে — অথচ ব্রিটেন ইউরোপীয় ইউনিয়নের সদস্য নয়।

হাজিজর্জিউ DW-কে এই ব্যবস্থার অস্বাভাবিকতা ব্যাখ্যা করে বলেন: "সমস্যাটি হলো, সংশ্লিষ্ট অঞ্চলের একদিকে নিয়ন্ত্রণ রাখে উত্তরের দখলদার কর্তৃপক্ষ এবং অন্যদিকে ব্রিটিশ সার্বভৌম ঘাঁটি অঞ্চল।" "ফলাফলটি হলো, ব্রিটেন নির্ধারণ করবে কে শেঙ্গেন অঞ্চলে প্রবেশ করতে পারবে এবং কে বের হতে পারবে। এটা অস্বাভাবিক কারণ সাধারণত শেঙ্গেন সদস্য দেশ নিজেই সিদ্ধান্ত নেয় কে এই অঞ্চলে প্রবেশ করবে বা বের হবে।" DW-এর প্রাপ্ত তথ্য অনুযায়ী, নিকোসিয়া ও ব্রিটিশ সার্বভৌম ঘাঁটি কর্তৃপক্ষ ইতিমধ্যেই পার্গামস ও স্ট্রোভিলিয়া পারাপার পয়েন্টগুলোতে সীমান্ত পরীক্ষা পদ্ধতি উন্নত করে ইউরোপীয় ইউনিয়নের প্রয়োজনীয়তা পূরণের বিষয়ে আলোচনা শুরু করেছে।

সাইপ্রাসের কূটনৈতিক প্রচেষ্টা জোরদারভাবে এগিয়ে চলছে। ইয়ান্নিডেস ১ অক্টোবর লুক্সেমবুর্গে অনুষ্ঠিত ইউরোপীয় ইউনিয়নের বিচার ও অভ্যন্তরীণ বিষয়ক কাউন্সিলের বৈঠকের ফাঁকে অস্ট্রিয়া, নেদারল্যান্ডস ও ফিনল্যান্ডের সমকক্ষ কর্মকর্তাদের সঙ্গে দ্বিপাক্ষিক বৈঠক করেন। ৭ অক্টোবর ক্রোয়েশিয়ায় ভূমধ্যসাগরীয় নয়টি দেশের গ্রুপ (MED9) শীর্ষ সম্মেলন অনুষ্ঠিত হয় এবং অংশগ্রহণকারী নেতারা যৌথ বিবৃতিতে ইউরোপীয় কমিশনের ইতিবাচক মূল্যায়নকে স্বাগত জানিয়ে সাইপ্রাসের যোগদান প্রক্রিয়া দ্রুত সম্পন্ন করার আহ্বান জানান।

তবে, বেশ কয়েকজন নাম প্রকাশে অনিচ্ছুক কূটনৈতিক সূত্র DW-কে জানিয়েছে যে ইতিবাচক সংকেত সত্ত্বেও সাইপ্রাসের যোগদান এখনও অনেক দূরে। এই সূত্রগুলো মনে করে যে ইউরোপীয় ইউনিয়ন সাইপ্রাস সমস্যা সমাধানের প্রচেষ্টার অগ্রগতির জন্য অপেক্ষা করাকে অত্যন্ত সম্ভাব্য বিকল্প হিসেবে দেখছে, এবং তারপর এমন একটি সিদ্ধান্ত নিতে চাইবে যা অতিরিক্ত রাজনৈতিক ও বাস্তব জটিলতা এনে দিতে পারে।

সাইপ্রাসের জন্য, এই অপেক্ষার মূল্য প্রাতিষ্ঠানিক: ১২০টি প্রযুক্তিগত সংস্কার বাস্তবায়নকারী ও ইউরোপীয় কমিশনের অনুমোদনপ্রাপ্ত একটি সদস্য রাষ্ট্র, ভৌগোলিক নিয়ন্ত্রণের বিচ্ছিন্নতার কারণে তার ইতিমধ্যে যোগদান করা রাজনৈতিক জোটের মূল কাঠামোয় প্রবেশ করতে পারছে না। ইউরোপীয় ইউনিয়নের জন্য, প্রশ্নটি হলো — তৃতীয় কোনো দেশের নিয়ন্ত্রণাধীন, কিন্তু শেঙ্গেনের বাহ্যিক সীমানার উপর বাস্তব প্রভাব ফেলে এমন একটি ঔপনিবেশিক এনক্লেভকে, মানুষের মুক্ত চলাচলের একটি বদ্ধ জায়গা হিসেবে শেঙ্গেন অঞ্চলের মৌলিক নীতিকে প্রভাবিত না করেই, তার বিদ্যমান অবস্থা বজায় রাখার অনুমতি দেওয়া হবে কি।