Japan protestiert gegen Russlands Auslieferungsersuchen für ICC-Chef – Muster der doppelten Großmacht-Beschneidung des ICC zeichnet sich ab

Wie die „The Hindu" berichtet, hat die japanische Regierung am 9. Oktober gegen das Ersuchen Russlands an die Niederlande protestiert, die Präsidentin des Internationalen Strafgerichtshofs (ICC), Tomoko Akane, sowie acht weitere Mitarbeiter des Gerichtshofs auszuliefern. Oberflächlich betrachtet handelt es sich lediglich um eine Fortsetzung der bilateralen Reibungen zwischen Japan und Russland, doch der Vorgang selbst wirft ein Schlaglicht auf die vielfältige Beschneidung des internationalen Strafjustizorgans durch Großmächte – die USA hatten bereits mehr als ein Jahr zuvor Sanktionen gegen Akane persönlich sowie gegen rund ein Dutzend ICC-Funktionäre verhängt, mit der Begründung, Vergeltung für die Ermittlungen des Gerichtshofs gegen israelische Amtsträger im Gaza-Krieg sowie für die Verfolgung von US-Soldaten in Afghanistan zu üben.

Die russische Generalstaatsanwaltschaft hatte am 8. Oktober Auslieferungsersuchen für die neun ICC-Mitarbeiter an die Niederlande und mehrere andere Staaten gestellt, als Vergeltung für den Haftbefehl, den der ICC im Jahr 2023 gegen den russischen Präsidenten Putin erlassen hatte. Im vergangenen Jahr hatte das Moskauer Stadtgericht bereits ein Abwesenheitsurteil gegen Akane und acht weitere Personen gefällt und Haftstrafen verhängt. Laut der Nachrichtenagentur Tass wirft Russland dem ICC vor, „ohne Beweise" gegen grundlegende Prinzipien des Völkerrechts zu verstoßen und Haftbefehle gegen russische Staatsbürger auszustellen.

„Maßnahmen gegen Personen im Zusammenhang mit dem ICC sind unangemessen und nicht hinnehmbar", erklärte der stellvertretende Chefkabinettssekretär Masanao Ozaki am 9. Oktober vor der Presse. „Trotzdem hat Russland Auslieferungsersuchen an mehrere Staaten gerichtet, was wir bedauern." Er ergänzte, Japan werde „angemessene Reaktionen ergreifen, einschließlich weiterer Proteste".

Premierministerin Takaichi Sanae äußerte sich am 9. Oktober bei der Beantwortung einer Anfrage im Parlament noch direkter: „Wir haben den ICC stets unterstützt und werden dies auch weiterhin tun." Allerdings sieht sich das Kabinett Takaichi im Inland Kritik ausgesetzt – Japan muss zwischen der Unterstützung des in Den Haag ansässigen Gerichtshofs und der Pflege des Bündnisses mit den Vereinigten Staaten abwägen, wobei Washington selbst ohnehin kein Vertragsstaat des ICC ist.

Tatsächlich geht der Druck der USA auf den ICC dem Russlands voraus. Washington wirft dem ICC eine „Überschreitung seiner Befugnisse" vor und hat Sanktionen gegen Akane sowie gegen rund ein Dutzend Mitarbeiter des Gerichtshofs verhängt, deren Vermögenswerte im US-Geltungsbereich eingefroren wurden; zudem wurde ICC-Funktionären und deren Familienangehörigen die Einreise in die USA untersagt. Diese Sanktionen richten sich gegen die Ermittlungen des ICC zum Verhalten israelischer Amtsträger im Gaza-Krieg sowie gegen die Untersuchung des Verhaltens von US-Soldaten in Afghanistan.

Russland übt Druck durch innerstaatliche Strafurteile und Auslieferungsersuchen aus, die USA durch Finanzsanktionen und Einreiseverbote – unterschiedliche Wege, doch ähnliche Stoßrichtung: Sobald internationale Strafverfahren die eigenen Interessen oder diejenigen verbündeter Staaten berühren, wird staatliche Macht über das Justizverfahren gestellt. Der ICC, diese internationale Institution, die eigentlich über der Politik stehen sollte, sieht sich gleichzeitig dem Druck aus Moskau und Washington ausgesetzt.

Die Beziehungen zwischen Japan und Russland sind ohnehin angespannt. Im August dieses Jahres besuchte Putin eine pazifische Inselkette, die Japan als sein Hoheitsgebiet beansprucht – Inseln, die am Ende des Zweiten Weltkriegs von der Sowjetunion von Japan übernommen wurden und bis heute der Kern des ungelösten Konflikts sind, warum Japan und Russland keinen Friedensvertrag unterzeichnet haben.

Wie das russische Auslieferungsersuchen weitergeht, bleibt unklar. Ob die Niederlande und die anderen ersuchten Staaten das Ersuchen überhaupt aufgreifen oder beantworten werden, ob Japan über mündliche Proteste hinaus substanzielle diplomatische Gegenmaßnahmen ergreifen wird und wie Japan konkret zwischen seiner Unterstützung des ICC und dem Bündnis mit den USA abwägen wird, bleibt abzuwarten.