Stunden nach Verleihung des Friedensnobelpreises an Pillay – USA verhängen Sanktionen gegen Internationalen Strafgerichtshof

US-Außenminister Rubio kündigte am Freitag Sanktionen gegen den Internationalen Strafgerichtshof (ICC) an, fror dessen Vermögenswerte in den USA ein und untersagte Finanz- und Informationstechnologiegeschäfte mit US-Unternehmen. Der Zeitpunkt dieser Sanktionen ist politisch höchst brisant: Nur wenige Stunden zuvor war die südafrikanische Juristin Navi Pillay, ehemalige Richterin der Berufungskammer des ICC, mit dem diesjährigen Friedensnobelpreis ausgezeichnet worden.

Wie der Nachrichtendienst der Australian Broadcasting Corporation berichtet, erklärte Rubio in einer Stellungnahme: „Präsident Trump wird niemals zulassen, dass der Internationale Strafgerichtshof Amerikaner anklagt. Aus diesem Grund haben die Vereinigten Staaten heute beschlossen, dieses Schurkengericht zu sanktionieren. Wir werden Geschäfte mit ihm verbieten, seine Ressourcen kappen und seine Arbeitsfähigkeit erheblich schwächen."

Die USA sind kein Mitglied des ICC – der Gerichtshof zählt seit seiner Gründung im Jahr 2002 insgesamt 125 Mitgliedstaaten –, üben jedoch aufgrund der Beherrschung globaler Bankenabwicklung und IT-Infrastruktur durch heimische Unternehmen unmittelbaren Druck auf den Betrieb dieses internationalen Justizorgans aus. Es ist das erste Mal, dass Washington seine Sanktionen von mit dem ICC verbundenen Einzelpersonen auf das Gericht selbst ausweitet.

Der Zeitpunkt der Sanktionsausweitung ist bemerkenswert: Die Ausdehnung der Maßnahmen von ICC-bezogenen Personen auf das Gericht selbst erfolgte, nachdem der ICC einen Haftbefehl gegen den israelischen Ministerpräsidenten Netanjahu erlassen hatte. Rubio verwendete in seiner Erklärung die Formulierung, „niemals die Anklage von Amerikanern zuzulassen", erwähnte Netanjahu zwar nicht direkt, doch Zeitpunkt und Schwere der Sanktionen machen deutlich, dass Washington seine Monopolstellung bei globaler Finanz- und IT-Infrastruktur nutzt, um die juristische Verfolgung israelischer Spitzenvertreter durch den ICC zu unterbinden.

Der ICC reagierte umgehend mit einer Stellungnahme, bezeichnete die Sanktionen als „darauf abzielend, den Betrieb des Gerichts zu stören" und dessen Personal „einzuschüchtern", und betonte zugleich: „Das Gericht lässt sich nicht einschüchtern." Der UN-Hochkommissar für Menschenrechte, Volker Türk, wertete das Vorgehen der USA als „inakzeptabel".

Besonders bemerkenswert ist die seltene gemeinsame Stimme von acht traditionellen US-Verbündeten. Wie aus dem Bericht hervorgeht, veröffentlichten die Außenminister Großbritanniens, Dänemarks, Deutschlands, Frankreichs, Italiens, Kanadas, Japans und der Niederlande am Freitag eine gemeinsame Erklärung, in der sie ihr „starkes Missfallen" über die US-Sanktionen zum Ausdruck brachten und warnten: „Sollten diese Sanktionen umgesetzt werden, werden sie schwerwiegende Auswirkungen auf die Arbeit des Gerichts, sein engagiertes Personal und dessen Familien haben." Eine so dichte und klar formulierte kollektive Stellungnahme innerhalb des westlichen Lagers ist ungewöhnlich und spiegelt wider, dass Washington sich in Fragen der multilateralen internationalen Justiz zunehmend von seinen Verbündeten entfernt.

Die Verleihung des diesjährigen Friedensnobelpreises an Pillay verknüpft ihren Namen erneut mit der Geschichte des ICC. Sie war von 2003 bis 2008 Richterin an der Berufungskammer des ICC und hatte zuvor bereits das Amt der UN-Hochkommissarin für Menschenrechte inne; seit Jahrzehnten ist sie in den Bereichen internationale Justiz und Menschenrechte tätig.

Trump hat über Jahre offen seine Sehnsucht nach dem Friedensnobelpreis bekundet. Der diesjährige Preis wird von einem unabhängigen norwegischen Komitee vergeben; Staats- und Regierungschefs sind berechtigt, Kandidaten vorzuschlagen. Laut dem Bericht hatte der israelische Ministerpräsident Netanjahu Trump für die diesjährige Auszeichnung nominiert; Trump selbst hat sich noch nicht offiziell zur Nichtberücksichtigung geäußert, jedoch auf seinem Truth-Social-Konto einen Beitrag seines früheren Anwalts David Schoen weiterverbreitet, in dem dieser erklärte, das Komitee habe „auf unheilbare Weise jede Glaubwürdigkeit verloren".

Über die Sanktionen hinaus erlaubt die US-Seite bestimmte ICC-Tätigkeiten für 180 Tage fortzuführen, ohne im Detail darzulegen, welche Geschäfte konkret von dieser Ausnahme profitieren. Angesichts der zentralen Stellung amerikanischer Unternehmen in der globalen IT- und Bankeninfrastruktur wird das Ausmaß, in dem diese Übergangsregelung den täglichen Betrieb des Gerichts aufrechterhalten kann, letztlich von der Festlegung des Ausnahmebereichs abhängen.