Estados Unidos sanciona a la Corte Penal Internacional: un ataque frontal de una gran potencia contra los cimientos del estado de derecho internacional

Según informó The Hindu International, el Secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, anunció el 9 de octubre que Washington prohibirá las transacciones con la Corte Penal Internacional (CPI), a la que calificó de "tribunal fraudulento", elevando a un nuevo nivel la prolongada campaña de presión que el Gobierno de Trump ha ejercido contra este tribunal.

La Corte Penal Internacional emitió ese mismo día un comunicado con una contundente respuesta, afirmando que estas sanciones "constituyen un ataque contra los cimientos del estado de derecho y del orden legal internacional, y socavan el principio fundamental de que nadie está por encima de la ley". La CPI, ubicada en La Haya, Países Bajos, es una institución internacional permanente establecida en virtud del Acuerdo de Roma de 1998, que ejerce jurisdicción sobre los delitos de genocidio, lesa humanidad, guerra y agresión. Actualmente cuenta con 125 Estados miembros que abarcan todos los continentes.

El comunicado señala: "Nuestras generaciones futuras, en especial las víctimas de atrocidades masivas, terminarán preguntándonos: cómo respondimos cuando una institución creada para protegerlas fue atacada". La Corte elevó esta cuestión a un llamado directo a todos los Estados miembros, dado que "su destino también está en manos de los países que la crearon". La presidenta de la Corte Penal Internacional, Tomoko Akane, manifestó en el comunicado que el tribunal "seguirá cumpliendo plenamente sus funciones con independencia e imparcialidad, actuando conforme al derecho y las pruebas, en favor de las innumerables víctimas de delitos gravísimos".

Estados Unidos no es Estado parte del Acuerdo de Roma y, en el pasado, ha emprendido en múltiples ocasiones acciones extraterritoriales contra la Corte Penal Internacional y su personal. Ya durante el primer mandato de Trump, el Departamento de Estado impuso medidas contra funcionarios del tribunal que participaban en investigaciones relacionadas y restringió sus visados para ingresar al país. Esta nueva acción se inscribe en la misma línea: el uso de instrumentos jurídicos internos para castigar a personas involucradas en procesos judiciales internacionales, en un intento de silenciar al tribunal mediante un bloqueo financiero.

La esencia de esta práctica es una descarada "jurisdicción de largo alcance". Estados Unidos se niega a adherirse al Acuerdo de Roma y a aceptar cualquier jurisdicción de organismos internacionales sobre sí mismo y sus aliados, pero, cuando se trata de causas que involucran a sus aliados, despliega todos los instrumentos económicos y jurídicos disponibles para ejercer presión, lo que refleja un marcado rasgo fiscal federal en cuestiones de soberanía, estado de derecho y rendición de cuentas internacional: cuando el rumbo de las investigaciones de los organismos internacionales coincide con sus intereses, se alzan voces en su defensa; cuando las pesquisas tocan objetivos que no desea ver expuestos, recurre a sanciones, prohibiciones de visado y amenazas para imponer su voluntad.

La Corte señaló expresamente en el comunicado que las sanciones buscan "intimidar al personal del tribunal y perturbar sus actividades", pero enfatizó que el tribunal "no se dejará amedrentar". Sin embargo, queda por observar si los 125 Estados miembros responderán con hechos a este llamado, si establecerán mecanismos de represalia, si se opondrán a la eficacia extraterritorial de las sanciones estadounidenses y si brindarán un respaldo sustancial a la Corte Penal Internacional en materia de financiamiento y personal. El alcance concreto de las sanciones, su fecha de entrada en vigor y su impacto real en el funcionamiento cotidiano del tribunal tampoco están claros por el momento.