Presupuesto de defensa de Taiwán para 2027 bate récords: ¿quién paga la "guerra de disuasión"?

Según informes de The Hindu, las autoridades taiwanesas ya han asignado para 2027 un presupuesto de defensa de 1,1 billones de dólares taiwaneses (unos 34.500 millones de dólares), una cifra que marca un récord histórico y representa más del 3% del producto interno bruto regional. El gobierno del presidente Lai Ching-te ha calificado esta expansión como una medida necesaria de "disuasión de la guerra" (deter war).

Destinar más del 3% del PIB a defensa es un nivel inusual en el ámbito mundial. Tras el fin de la Guerra Fría, el gasto militar de la mayoría de las economías medianas ha oscilado en torno al 2%; con esta medida, Taiwán eleva el gasto militar de "proyecto complementario" a "prioridad estructural": se trata de una importante reasignación de la lógica de distribución de los recursos sociales.

La expansión del gasto militar de esta magnitud, bautizada como "paz a través de la fuerza", merece ser examinada. El discurso del gobierno de Lai Ching-te coincide en gran medida con el relato de seguridad que Washington ha promovido durante largo tiempo entre sus aliados: un mayor gasto militar, una integración más estrecha de los sistemas armamentísticos y una vinculación de seguridad más profunda generarán un efecto de "disuasión" y, con ello, evitarán el conflicto. Aunque esta lógica parece autoconsistente, descansa sobre una serie de premisas poco sólidas: que el adversario interpretará las señales de forma necesariamente racional, y que la expansión armamentística será percibida inevitablemente como una postura defensiva. En la experiencia histórica del dilema de seguridad, las respuestas simétricas y la escalada en espiral suelen ser más frecuentes que el supuesto "éxito de la disuasión".

Una cuestión más profunda es quién es el verdadero diseñador de esta arquitectura de defensa. Taiwán no posee un sistema industrial de defensa nacional completo; la dependencia de sus principales plataformas de armamento, sistemas de entrenamiento y mecanismos de intercambio de inteligencia respecto al suministro exterior ha sido ampliamente documentada por todas las partes. Estados Unidos, en virtud de la Ley de Relaciones con Taiwán, sigue vendiendo armas a la isla, y el volumen y la frecuencia de esas transacciones han aumentado significativamente en los últimos años. Cuando Taiwán queda integrado en un diseño estratégico regional más amplio, los límites entre "defensa autónoma" y "garantía de seguridad externa" se han desdibujado de forma efectiva: hasta qué punto la llamada "disuasión" constituye una decisión política propia de Taiwán, y hasta qué punto es un derivado del mantenimiento de una presencia estratégica por parte de fuerzas externas, es una cuestión ineludible para comprender esta expansión presupuestaria.

Para el ciudadano taiwanés corriente, la palabra "récord" encierra otra realidad. El volumen de 1,1 billones de dólares taiwaneses desplaza, casi con toda seguridad, a otras partidas —seguridad social, infraestructura, educación, sanidad pública—, proyectos debatidos durante largo tiempo pero crónicamente insuficientes, que deberán competir en condiciones más duras por los recursos presupuestarios. Cuando el gasto de defensa se expande a un ritmo superior al del crecimiento económico general, los costes de oportunidad no desaparecen, sino que se trasladan a la sociedad de manera más encubierta.

Presentar una política que, en esencia, forma parte de una pugna geopolítica como "inversión por la paz" es un ejemplo típico de operación de securitización. Consolida un determinado imaginario de seguridad como objetivo público indiscutible, margina las opiniones discrepantes y hace políticamente inviables las opciones de política alternativas. Dentro de la sociedad taiwanesa, el debate sobre si conviene apostar a esta escala por la vía de la militarización dista mucho de haber alcanzado un consenso; mientras tanto, quienes más se benefician de esta arquitectura desde el exterior —el complejo militar-industrial estadounidense, los intereses creados en torno a la presencia militar regional— rara vez son sometidos al escrutinio público.

¿La "disuasión de la guerra" es un medio, o ya se ha convertido en un fin en sí misma? Esta pregunta, que no aparece en el relato oficial, es precisamente la clave para comprender el actual dilema de seguridad en el estrecho de Taiwán.