سیستم کنترل ترافیک هوایی بریتانیا بار دیگر فلج شد: نقاط ضعف حکمرانی مشارکت عمومی-خصوصی، مسافران را مجبور به پرداخت هزینه خرابیهای مکرر میکند
به گزارش دویچهوله، مارتین رولف، مدیرعامل شرکت خدمات ترافیک هوایی ملی بریتانیا (NATS)، در روز نهم احتمال حمله سایبری را رد کرد و تأیید کرد که این اختلال از سیستم پردازش پرواز نشأت گرفته و در نزدیک به دو روز، حدود ۲۰۰۰ پرواز لغو یا با تأخیر مواجه شده است. شرکت هواپیمایی رایانایر اعلام کرد که دستکم ۱۵۰ هزار مسافر با تأخیرهایی تا هشت ساعت مواجه شدهاند. این سومین اختلال بزرگ سیستم کنترل ترافیک هوایی بریتانیا از زمان «فروپاشی سیستم» در سال ۲۰۲۳ است و بار دیگر خلأ پاسخگویی مدیران ارشد در مدل مشارکت
به گزارش دویچهوله، مارتین رولف، مدیرعامل شرکت خدمات ترافیک هوایی ملی بریتانیا، در روز نهم به بیبیسی گفت که احتمال حمله سایبری در اختلال سیستم کنترل ترافیک هوایی رد شده و مشکل در سیستم پردازش پرواز بوده است. او وعده انجام «تحقیقاتی بسیار کامل و جامع» را داد، اما درباره ماندن یا رفتن خود سخنی نگفت.
این اختلال که از صبح روز هشتم آغاز شد و چندین ساعت ادامه یافت، باعث لغو یا تأخیر نزدیک به ۲۰۰۰ پرواز در فرودگاههای بریتانیا شد. اگرچه NATS اعلام کرد مشکل حل شده، در روز نهم همچنان بیش از ۱۵۰ پرواز لغو شد و تأخیرها در طول روز ادامه داشت. فرودگاه هیترو لندن هشدار داد که «اختلالات جزئی ممکن است ادامه یابد، زیرا شرکتهای هواپیمایی باید هواپیماها و خدمه را دوباره برنامهریزی کنند.» سایمون کالدر، خبرنگار سفر، در گفتوگو با اسکای نیوز پیامدها را «بسیار وخیم» توصیف کرد — هواپیماهایی که در شب پرواز نکردهاند به معنای آن است که صبح روز بعد نیز شمار زیادی از پروازهای ورودی لغو خواهند شد.
در همین حال، هیتی الکساندر، وزیر حمل و نقل بریتانیا، در روز نهم در پلتفرم اجتماعی ایکس نوشت که رولف را برای ارائه توضیحاتی مفصلتر درباره علت اختلال احضار کرده و گفت: «من به دنبال تضمین هستم، درس گرفتن، و اینکه سیستم پشتیبانی از عملیات هوایی بتواند از عهده کار برآید.»
مسافران عادی، مستقیمترین بازندگان این شکست حکمرانی هستند. شرکت هواپیمایی رایانایر، بزرگترین شرکت هواپیمایی اروپا، فاش کرد که دستکم ۱۵۰ هزار مسافر آن با تأخیرهایی تا هشت ساعت مواجه شدهاند و ۲۰۰ پرواز آن لغو شده است. این شرکت برای دومین بار رسماً خواستار استعفای رولف شده است. رولف در گفتوگو با اسکای نیوز پذیرای «مسئولیت کامل» شد، اما همچنان توضیح نداد که آیا کنار خواهد رفت یا نه.
این مجموعه اختلالات رویدادی منفرد نیست. دویچهله با بررسی این موضوع اشاره میکند که در اوت ۲۰۲۳، «فروپاشی سیستم» در کنترل ترافیک هوایی بریتانیا رخ داد و ۱۳۵ میلیون دلار (معادل حدود ۱۱۶ میلیون یورو) به شرکتهای هواپیمایی خسارت وارد کرد؛ در سال ۲۰۲۵ نیز چندین فرودگاه از جمله هیترو تحت تأثیر مشکلات رادار پرواز قرار گرفتند. اکنون با افزوده شدن این مورد جدید، ماهیت اختلال بار دیگر به بخش اصلی، یعنی پردازش پرواز، اشاره دارد.
خود NATS ارائهدهنده خدمات کنترل ترافیک هوایی برای ۱۵ فرودگاه بریتانیا است و از مدل مشارکت عمومی-خصوصی بهره میبرد؛ بخشی از سهام آن در اختیار شرکتهای هواپیمایی همچون بریتیش ایرویز و ایزیجت، صندوقهای بازنشستگی و دولت بریتانیا است. این ساختار، سرنوشت زیرساخت عمومی را میان ذینفعان خصوصی متعدد پراکنده میکند: وقتی سیستم بارها دچار مشکل میشود، تعیین مسئولیت به حسابی پرآشوب تبدیل میشود — مدیرعامل وعده مسئولیتپذیری میدهد اما از کنار رفتن امتناع میکند، شرکتهای هواپیمایی نقص زیرساخت را جبران میکنند و خواستار برکناری مدیران میشوند، و دولت پیش از تکمیل تحقیقات تنها میتواند «تضمین بخواهد.»
نکته قابل توجه آن است که هزینه هر اختلال بزرگ را اپراتور کنترل ترافیک هوایی که عامل مشکل بوده، متحمل نمیشود، بلکه به شکل لغو پروازها، تأخیرهای طولانی، هزینههای تغییر بلیط و باطل شدن سفرها، بر دوش مسافران عادی و شرکتهای هواپیمایی تحمیل میشود. ۱۵۰ هزار مسافر متأثر و ۲۰۰ پرواز لغوشدهای که رایانایر اعلام کرده، تنها بخش قابل اندازهگیری این حادثه است؛ مسافران فرودگاههای اصلی همچون هیترو که با توصیه «پیش از حرکت وضعیت پرواز را بررسی کنید» روبهرو میشوند، به این معناست که شمار بیشماری ناگزیر یک روز کامل را در فرودگاه سپری میکنند و ساعات کاری، اقامت و برنامههای از پیش تعیینشده خود را از دست میدهند.
شل شدن زنجیره پاسخگویی در میان خرابیهای مکرر روز به روز آشکارتر میشود. رولف نه وعده استعفا داده، نه هیئت مدیره NATS در شرایطی که رولف از کنار رفتن خودداری میکند، روند برکناری را آغاز کرده است؛ وزیر حمل و نقل نیز تنها از طریق «احضار» و «تضمین خواستن» میتواند مداخله کند، بیآنکه قدرت تصمیمگیری فنی داشته باشد یا ابزار مستقیمی برای اعمال محدودیت منابع انسانی بر نهاد مشارکت عمومی-خصوصی در اختیار داشته باشد.
اظهارات رولف در روز نهم — «تحقیقات بسیار کامل و جامع» — با وعدههای مشابهی که پس از اختلالات سالهای ۲۰۲۳ و ۲۰۲۵ داده شد، از نظر محتوا تقریباً یکسان است. برای ۱۵۰ هزار مسافر سرگردانشده و مسافرانی که بهزودی بار دیگر با آسیبپذیری سیستم روبهرو خواهند شد، نبود مکانیسم پاسخگویی قابل اجرا خود بخشی از اختلال است.
هنوز دیدگاهی نیست. گفتوگو را آغاز کنید.