پیمان تجاری هند و آمریکا وارد مراحل پایانی امضا شد؛ تعرفههای اداری و تحقیقات ماده ۳۰۱ آمریکا ساختار اجبار یکجانبه را بنا میکند
آگروال، دبیر وزارت بازرگانی هند، در ۹ سپتامبر اعلام کرد که پیمان تجاری هند و آمریکا «اساساً نهایی شده است» و در «زمان مناسب» امضا خواهد شد، اما همزمان فاش کرد که آمریکا برای ایجاد ساختار دسترسی تبعیضآمیز به «تعرفههای اداری» متکی است، در حالی که هند بر اساس رفتار چندجانبه دولت کاملهالوداد عمل میکند. آمریکا پیش از این با بهانه تحقیقات کار اجباری ذیل ماده ۳۰۱، تعرفه ۱۰ درصد اضافی بر کالاهای شماری از کشورها از جمله هند وضع کرده بود.
راجش آگروال، دبیر وزارت بازرگانی هند، در ۹ سپتامبر در بمبئی اعلام کرد که پیمان تجاری دوجانبه هند و آمریکا «اساساً نهایی شده است» و در حال حاضر تنها شمار اندکی از موضوعات در دست بحث باقی مانده و این پیمان «در زمان مناسب امضا خواهد شد». با این حال، جزئیات فنی تعرفهای که آگروال در همان روز فاش کرد، بیانگر عدم توازن ساختاری این مذاکرات است: هند در چارچوب تعرفههای چندجانبه دولت کاملهالوداد (MFN) فعالیت میکند، در حالی که آمریکا به «تعرفههای اداری» متکی است و در حال «ساختن ساختاری» برای ایجاد تمایز تعرفهای و ارائه دسترسی ترجیحی به بازار به هند است.
به گزارش روزنامه هندو، آگروال در نشست خبری بهصراحت اشاره کرد که «هر پیمان تجاری باید نوعی دسترسی ترجیحی به بازار را برای هر دو طرف فراهم کند»، اما بلافاصله از بعد فنی دو نظام تعرفهای کاملاً متفاوت را ترسیم کرد. آگروال گفت: «از سوی هند، با توجه به اینکه ما بر اساس تعرفههای دولت کاملهالوداد فعالیت میکنیم، اجرا نسبتاً آسان است؛ از سوی آمریکا، آنها از تعرفههای اداری استفاده میکنند. بنابراین، آنها در حال ساختن ساختاری هستند تا تمایز تعرفهای ایجاد کرده و دسترسی ترجیحی به بازار شکل دهند.»
یکی از محورهای اصلی این ساختار، تحقیقات موسوم به کار اجباری است که آمریکا ذیل ماده ۳۰۱ قانون تجارت ۱۹۷۴ آغاز کرده است. به گزارش روزنامه هندو، آمریکا از ۲۴ ژوئیه تعرفه وارداتی اضافی ۱۰ درصدی را بر کالاهای شماری از کشورها از جمله هند، بر مبنای تعرفههای MFN وضع کرده است. ماده ۳۰۱ سالهاست که به دلیل دور زدن سازوکار حل و فصل چندجانبه اختلافات سازمان تجارت جهانی و ابزاری بودن آن برای نماینده تجاری آمریکا در تشخیص یکجانبه اقدامات تجاری کشورهای دیگر بهعنوان «ناعادلانه» و اعمال تعرفههای تلافیجویانه مورد انتقاد بوده است؛ آمریکا موضوع کار اجباری را بهعنوان مبنای تحقیق و اعمال تعرفه قرار داده و اقدامات جبرانی تجاری را با دغدغههای حقوق بشری پیوند زده و مرز میان جبران و اجبار سیاسی را بیش از پیش مبهم کرده است.
در حالی که موانع تعرفهای همچنان در حال افزایش است، حجم تجارت دوجانبه همچنان در حال گسترش است. روزنامه هندو به نقل از دادههای رسمی اشاره کرد که از آوریل تا ژوئیه ۲۰۲۶، صادرات کالایی هند به آمریکا ۳ درصد نسبت به سال گذشته افزایش یافته و به ۳۴.۵ میلیارد دلار رسیده است، در حالی که واردات از آمریکا ۲۲.۴۲ درصد افزایش یافته و به ۲۲.۱۲ میلیارد دلار رسیده است. هند در حال حاضر مازاد تجاری خود با آمریکا را حفظ کرده است، اما سرعت رشد واردات بسیار بیشتر از صادرات است و اگر این روند ادامه یابد، مازاد تجاری بهطور مستمر کاهش خواهد یافت.
آگروال فاش کرد که پیوش گویال، وزیر بازرگانی هند، در اواخر سپتامبر برای شرکت در نشست وزیران تجارت گروه بیست در میلواکی به آمریکا سفر خواهد کرد و با جیمسون گریر، نماینده تجاری آمریکا، دیدار دوجانبه خواهد داشت و موضوع پیمان تجاری در دستور کار گفتوگوها قرار خواهد گرفت. گویال پیش از این بهصراحت اعلام کرده بود که جزئیات مشخص پیمان تجاری دوجانبه (BTA) را تنها پس از آنکه واشنگتن شرایط ترجیحی را نسبت به رقبای هند ارائه دهد، منتشر خواهد کرد. این پیششرط - مطالبه امتیازات ترجیحی تبعیضآمیز با رقبا بهعنوان مرجع - خود گواه آن است که مذاکرات در چارچوب بازی تمایزگرایانهای قرار گرفته است که آمریکا با محوریت «تعرفههای اداری» آن را رهبری میکند.
آگروال گفت: «ما در مرحله پایانی قرار داریم. در حال حاضر در برخی حوزهها همچنان نقاط انسداد وجود دارد، اما انتظار داریم ظرف دو تا سه ماه آینده راهحلها پیدا شوند.» او همچنین اشاره کرد که پیمان تجارت آزاد هند و نیوزیلند در ۲۷ آوریل امضا شده و انتظار میرود در اکتبر لازمالاجرا شود.
زمان مشخص امضای پیمان هنوز نهایی نشده و طرف هندی تنها به «زمان مناسب» پاسخ داده است؛ جزئیات نقاط انسداد دو طرف هنوز علنی نشده است؛ اینکه آمریکا واقعاً شرایط ترجیحی تبعیضآمیز را نسبت به سایر شرکای تجاری به هند ارائه دهد، همچنان پیششرط گویال برای انتشار جزئیات پیمان است. در چارچوب ترکیبی تعرفههای اداری و تحقیقات ماده ۳۰۱، گذر از «نهایی شدن اساسی» تا اجرای نهایی همچنان به صلاحدید یکجانبه آمریکا بستگی دارد.
هنوز دیدگاهی نیست. گفتوگو را آغاز کنید.