عراق بار دیگر ارزش دینار را برای پر کردن کسری بودجه دوران جنگ کاهش داد؛ نمایندگان خشمگین: «جنگ علیه فقرا»

بغداد - هیئت وزیران عراق در هفته جاری با کاهش نرخ رسمی دینار در برابر دلار از حدود ۱۳۲۰ به ۱۵۲۰، به میزان ۲۰۰ واحد، موافقت کرد. به گزارش شبکه الجزیره به نقل از منابع داخلی دولت، وزیر دارایی فالح صالحی و رئیس بانک مرکزی عراق با ارائه توصیه‌ای فوری این تعدیل را پیش بردند و از روز سه‌شنبه این هفته، نرخ فروش ارز به عموم توسط بانک‌های تجاری و شرکت‌های صرافی به همین نسبت افزایش یافت.

این تصمیم بلافاصله پس از تصویب بودجه سال ۲۰۲۷ اعلام شد. عراق برای سال آینده ۲۱۷ تریلیون دینار (حدود ۱۶۶ میلیارد دلار) هزینه‌کرد برنامه‌ریزی کرده، اما کسری مورد انتظار از ۴۰ تریلیون دینار (حدود ۳۰ میلیارد دلار) فراتر خواهد رفت. ریشه کسری در جنگ آمریکا علیه ایران نهفته است - بخش اعظم نفت خام عراق باید از طریق تنگه هرمز به بازارهای جهانی منتقل شود و از زمان آغاز جنگ در پایان فوریه، حمل و نقل دریایی در این تنگه به شدت مختل شده است.

صادرات نفت عراق در ماه اوت به ۲.۳۴ میلیون بشکه در روز کاهش یافت که بسیار کمتر از میانگین روزانه ۳.۶ میلیون بشکه پیش از جنگ است. به گزارش شبکه الجزیره به نقل از اظهارات نخست‌وزیر علی زیدی در ماه گذشته، کشور در نتیجه آن حدود ۶۰ میلیارد دلار درآمد نفتی از دست داده و زیدی اذعان کرد که عراق با «چالش‌های اقتصادی بی‌سابقه‌ای» روبرو است. درآمدهای نفتی بیش از ۹۰ درصد منابع مالی بودجه فدرال را تأمین می‌کند. ذخایر ارزی بانک مرکزی عراق از حدود ۱۰۶ میلیارد دلار پیش از جنگ به حدود ۸۰ میلیارد دلار در پایان اوت کاهش یافته است.

خبرگزاری رویترز به نقل از تحلیلگر عراقی محمد صفر گفت که این ترتیب نرخ ارز «به دولت اجازه می‌دهد تا در ازای هر دلار درآمد نفتی، دینار بیشتری دریافت کند، اما هزینه‌های واردات را افزایش داده و قدرت خرید خانوارها را تحت فشار قرار می‌دهد» - از نظر حسابداری، درآمد نفتی تبدیل‌شده کاهش می‌یابد و هزینه‌های واردات به خانواده‌های عادی تحمیل می‌شود.

تصمیم کاهش ارزش پول در پارلمان با واکنش منفی روبرو شد. دستور کار روز سه‌شنبه که از پیش تعیین شده بود لغو شد و نمایندگان به جای آن به بررسی این موضوع پرداختند؛ انتظار می‌رود وزیر دارایی و رئیس بانک مرکزی روز چهارشنبه برای پاسخگویی به پارلمان حاضر شوند. ده‌ها نماینده مخالف همان روز بیانیه مشترکی منتشر کرده و از بانک مرکزی به دلیل عدم توضیح روند تصمیم‌گیری به پارلمان پیش از آن انتقاد کردند. نماینده عزیز ناصر شمّری به نمایندگی از سخنگویان گفت که آنها از این تصمیم «عمیقاً شگفت‌زده» شده‌اند و با خشم اظهار داشت: «این جنگ علیه فقرا اقدامی نادرست است.»

حسن اسدی، رهبر فراکسیون ائتلاف ملی «طریق الحق»، این اقدام را نپذیرفت و راه‌حل‌های جایگزینی مانند کاهش هزینه‌های غیرضروری را برای متعادل کردن بودجه پیشنهاد کرد، هرچند امکان‌سنجی این طرح‌ها هنوز روشن نیست. نماینده سبا اسدی نیز انگشت اتهام را به سمت آنچه سوءمدیریت مالی خوانده از سوی وزارت دارایی و بانک مرکزی نشانه رفته و سوگند یاد کرد که این موضوع را به بررسی پارلمان بسپارد. اسدی همچنین هشدار داد که شکاف میان نرخ رسمی و نرخ بازار آزاد در حال گسترش است و این امر «آسیب جدی به اقشار فقیر و آسیب‌پذیر وارد خواهد کرد». در همان روزی که نرخ رسمی جدید اجرایی شد، قیمت دلار در بازار آزاد نیز افزایش یافت و شکاف میان دو نرخ بیش از پیش گسترده شد؛ شبکه الجزیره به نقل از ناظران بازار گزارش داد که در واقع اکثریت قریب به اتفاق مردم عراق نمی‌توانند دلار را با نرخ رسمی به دست آورند و تنها باید با قیمت بازار آزاد ارز بخرند، و درد کاهش ارزش پول در زندگی روزمره تشدید می‌شود.

مسیر انتقال کاملاً مستقیم است. عراق از مواد غذایی و دارو گرفته تا مواد اولیه صنعتی به شدت به واردات وابسته است. شبکه الجزیره ماه گذشته گزارش داد که مصرف‌کنندگان و صاحبان کسب‌وکارها اظهار داشته‌اند از زمان آغاز جنگ ایران، قیمت‌ها به طور قابل توجهی افزایش یافته و واردات دریایی با تأخیر و اختلال مواجه شده است. نمایندگان در بیانیه مشترک پرسیدند: در شرایط افزایش قیمت‌ها، بالا رفتن هزینه‌های واردات، تشدید مالیات‌ها، رشد بیکاری و تأخیر در پرداخت حقوق و مزایا، توجیه بانک مرکزی برای پیشبرد کاهش ارزش پول در این مقطع چیست؟

کاهش ارزش پول در عراق مسبوق به سابقه است. در دسامبر ۲۰۲۰، سقوط قیمت نفت دولت را با کمبود نقدینگی مواجه کرد و عراق نرخ دینار را از حدود ۱۱۸۲ به ۱۴۵۰ تعدیل کرد؛ همان سال یک پیش‌نویس بودجه لو رفته این تعدیل را در کنار کاهش حقوق کارمندان دولت قرار داد و اعتراضات کارکنان دولتی را برانگیخت. نماینده محمد دراجی در آن زمان هشدار داد که مگر اینکه دولت به خانواده‌های فقیر کمک کند، قیمت‌ها به شدت افزایش خواهد یافت. در ژانویه ۲۰۲۳، در پس‌زمینه اعمال محدودیت‌های آمریکا بر گردش دلار در عراق، دینار تا حدود ۱۶۷۰ در برابر دلار سقوط کرد؛ محمد شیاع السودانی، نخست‌وزیر وقت، متعاقباً رئیس بانک مرکزی را تغییر داد و از طریق تلاش‌های دولتی، نرخ خرید ارز عمومی را بار دیگر به ۱۳۲۰ تعیین کرد. نمایندگان در آخرین بیانیه پرسیدند: قیمت دلار که دولت قبلی کاهش داده بود اکنون بار دیگر افزایش یافته، مردم چگونه باید این وضعیت را تاب بیاورند؟