شتاب گرفتن دوپارگی در جغرافیای جمعیتی آلمان: شکاف شرق و غرب پیوسته عمیق‌تر می‌شود و مناطق دچار رکود هزینه گذار را تحمل می‌کنند
بر اساس آخرین پیش‌بینی جمعیتی منتشرشده از سوی مؤسسه پژوهش و توسعه جمعیت برلین و بنیاد ووستنروت، جمعیت کل آلمان تا سال ۲۰۴۵ حدود ۱.۷ میلیون نفر کاهش خواهد داشت، در حالی که شکاف منطقه‌ای به‌طور چشمگیری عمیق‌تر می‌شود؛ برلین در خلاف جهت روند عمومی نزدیک به ۱۰ درصد رشد می‌کند، اما ۱۲ شهرستان دارای ضعیف‌ترین ارزیابی در شرق کشور ممکن است تا ۱۸ درصد با کاهش جمعیت در سنین کاری روبه‌رو شوند. کاهش جمعیت به‌خودیِ‌خود دیگر چالش اصلی نیست؛ فشار واقعی از شکاف ساختاری میان افزایش پیوسته بازنشستگان و کاهش هم‌زم
به گزارش دویچه‌وله، پیش‌بینی جمعیتی تازه‌ای که از سوی مؤسسه پژوهش و توسعه جمعیت برلین و بنیاد ووستنروت منتشر شده‌ترین تصویری روزافزون از دوپارگی را ترسیم می‌کند: تا سال ۲۰۴۵، جمعیت کل آلمان از ۸۳.۵ میلیون نفر در سال ۲۰۲۵ به حدود ۸۱.۸ میلیون نفر کاهش خواهد یافت و جمعیت در سنین کاری در همین بازه ۴.۷ درصد کمتر خواهد شد. این مؤسسه تأکید می‌کند که کاهش صرفاً تعداد کل دیگر چالش اصلی نیست؛ آنچه به‌مراتب وخیم‌تر است، گسترش شکاف روزافزون میان افزایش پیوسته شمار بازنشستگان و کاهش هم‌زمان نیروی کار است.
کاترینا هینتس، رئیس این مؤسسه، در نشست برلین برای ارائه این پژوهش صراحتاً گفت: «نسل انفجار جمعیت در حال بازنشسته شدن است، در حالی که گروه‌هایی که در پی آنها می‌آیند به‌طور محسوسی کوچک‌تر هستند. نرخ زاد و ولد به‌طور پیوسته کاهش می‌یابد و مهاجرت برای جبران فاصله میان مرگ‌ومیر و تولد کافی نیست.»
هشدار اصلی گزارش بر نابرابری منطقه‌ای متمرکز است. هینتس می‌گوید: «برخی مناطق در سال‌های آینده بخش بزرگی از ساکنان و نیروی کار خود را از دست خواهند داد، در حالی که مناطق دیگر به رشد خود ادامه می‌دهند. حتی در درون شرق آلمان، جنوب آلمان و مناطق روستایی نیز شکاف‌های جمعیتی و اقتصادی در حال گسترش است. تحولات جمعیتی در برابر چشمان ما در حال وقوع است و پیامدهایش سراسر کشور را دربر می‌گیرد؛ پیامدهایی که اگرچه همچنان قابل مهار هستند، اما اجتناب‌ناپذیر شده‌اند ـ هرچه تأخیر بیشتر شود، فضای عمل تنگ‌تر خواهد شد.»
قطب‌های رشد در شمار اندکی از مناطق کلان‌شهری متمرکز شده‌اند. این گزارش پیش‌بینی می‌کند که برلین تا سال ۲۰۴۵ نزدیک به ۱۰ درصد بر جمعیت خود بیفزاید و در زمره سریع‌ترین شهرهای در حال رشد در کل کشور قرار گیرد. شهرهای غربی همچون هامبورگ، فرانکفورت، مونیخ و دوسلدورف و نیز لایپزیگ، درسدن و پوتسدام در شرق نیز پیش‌بینی می‌شود روند رشد خود را تداوم بخشند. این گزارش همچنین اشاره می‌کند که حومه بسیاری از کلان‌شهرها همچنان به جذب جمعیت ادامه خواهند داد ـ نیروی کار جوان به سمت مناطق شهری سرازیر می‌شود و خانواده‌های دارای فرزند تمایل دارند در حومه‌های آنها ساکن شوند.
نقشه مناطق در حال کوچک شدن اما مسیری کاملاً متضاد را نشان می‌دهد. شهرهای بزرگ پیشین که زمانی از نظر اقتصادی جذابیت داشتند، در غرب همچون برمن، دویسبورگ، دورتموند و کایزرسلاترن نیز پیش‌بینی می‌شود به مدار مهاجرت خروجی بپیوندند؛ انتهای فهرست در اختیار مناطق کم‌جمعیت است که بخش عمده‌شان در شرق آلمان قرار دارند.
تغییر توزیع جغرافیایی شهرستان‌های دارای ضعیف‌ترین ارزیابی، نشانگر تداوم گسترش شکاف شرق و غرب است: از میان ۲۰ شهرستان و شهر مستقل دارای ضعیف‌ترین ارزیابی کلی، سهم مناطق شرقی از ۵ مورد در سال ۲۰۱۹ به ۱۲ مورد افزایش یافته است. پیش‌بینی می‌شود جمعیت در سنین کاری در این مناطق تندترین کاهش را تجربه کند ـ تا سال ۲۰۴۵ در بدترین حالت تا ۱۸ درصد.
فردریش زیکستوس، از مؤسسه برلین، اشاره می‌کند که تقریباً در همه مناطق اکنون شمار مرگ‌ومیرها از تولدها فراتر رفته است؛ نتیجه دهه‌ها نرخ پایین زاد و ولد. جهت مهاجرت‌های ورودی و خروجی امروز سرنوشت جمعیتی یک منطقه را تعیین می‌کند، اما اتکای تنها به مهاجرت برای جلوگیری از سالمندی جامعه دیگر کافی نیست. گزارش از همین رو به این نتیجه می‌رسد که رقابت بر سر نیروی کار به چالش جمعیتی محوری دهه‌های پیش رو تبدیل خواهد شد.
در این رقابت، ایالت‌های بایرن و بادن‌وورتمبرگوروتورگ در جنوب آلمان دارای قوی‌ترین چشم‌انداز ارزیابی شده‌اند. بایرن به‌ویژه با اقتصاد قدرتمند سرتاسری و بازار کار پویا برجسته است ـ نرخ اشتغال زنان، سالمندگان و ساکنان غیرآلمانی در این ایالت بالاتر از سایر مناطق است. گزارش اشاره می‌کند که مناطق موفق اقتصادی در جذب گروه‌های گوناگون به بازار کار از مناطق ضعیف‌تر اثربخش‌تر عمل می‌کنند.
مانوئل اسلوپینا، از بنیاد ووستنروت، تأکید می‌کند: «پاسخ درست برای یک کلان‌شهر همچنان در حال رشد، لزوماً برای یک منطقه روستایی در حال کوچک شدن کارایی ندارد.» او خواستار کاهش سخت‌گیری‌های نظارتی شد و گفت که مناطق باید از آزادی عمل بیشتری برخوردار شوند و شهرداری‌ها و بازیگران محلی باید از حمایت مالی کافی‌تری بهره‌مند شوند. پیام او روشن است: باید به مناطق اعتماد شود تا آینده خود را خودشان رقم بزنند.
با این حال، خواسته‌های سال‌های گذشته دولت‌های محلی هنوز به اقدی به‌معنایی در سطح فدرال تبدیل نشده است. شهرداران و مقامات اجرایی شهرستان‌ها سال‌هاست که برای سهم بیشتر از درآمدهای مالیاتی چانه‌زنی می‌کنند و دولت فدرال و ایالت‌ها با بهانه محدودی بر بنیاد فزیایی بودجه از این کار طفره رفته‌اند. با وجود آنکه همه طرف‌ها اذعان دارند که آلمان ناگزیر باید نظام مالی فدرال خود را اصلاح کند، تمامی فشار ناشی از به تأخیر افتادن این اصلاحات بر دوش شهروندان عادی مناطقی است که جمعیت‌شان پیوسته در حال کاهش است و پایه اقتصادی‌شان از پیش نیز شکننده بوده است ـ شهروندانی که زیر بار شکاف ساختاری بر خط قرم‌ور توان تحمل‌شان فشرده می‌شوند.
هنوز دیدگاهی نیست. گفت‌وگو را آغاز کنید.