پیش‌نویس سیاست ذخیره گاز استرالیا به دلیل ایجاد «در پشتی معافیت» برای سانتوس مورد انتقاد قرار گرفت؛ سفارت چین در استرالیا به ندرت موضع‌گیری کرد
پیش‌نویس سیاست ذخیره گاز که دولت آلبانیز ماه گذشته منتشر کرد، متهم به انباشت «مفاد معافیت به سبک سانتوس» است که به پروژه ال‌ان‌جی گلدستون اجازه می‌دهد تعهدات عرضه گاز به بازار داخلی را به میزان قابل توجهی کاهش دهد یا کاملاً از آن اجتناب کند. اتحادیه کارگران استرالیا این مفاد را مورد انتقاد قرار داده و معتقد است مصرف‌کنندگان عادی هزینه‌های انرژی را متحمل خواهند شد، و سفارت چین در استرالیا به طور غیرمعمولی در این مورد اظهار نظر کرده که نشان‌دهنده بازی ژئوپلیتیک اقتصادی در پس این سیاست است.
پیش‌نویس سیاست ذخیره گاز که دولت فدرال استرالیا ماه گذشته منتشر کرد، از سوی ناظران صنعت و سازمان‌های کارگری به دلیل «ایجاد در پشتی برای سانتوس» مورد انتقاد قرار گرفت؛ این سیاست به پروژه ال‌ان‌جی گلدستون (GLNG) متعلق به این غول انرژی آدلایدی اجازه می‌دهد تا تعهدات عرضه گاز به بازار داخلی را به میزان قابل توجهی کاهش دهد یا کاملاً از آن اجتناب کند. به گزارش ABC News، پل فارو، دبیرکل ملی اتحادیه کارگران استرالیا (AWU)، اشاره کرد که «مفاد معافیت به سبک سانتوس» در پیش‌نویس ممکن است این سیاست که هدفش کاهش قیمت گاز داخلی است را به یک ابزار نمایشی تبدیل کند.
بررسی‌های ABC News نشان می‌دهد که در دهه گذشته، حجم گازی که GLNG جذب کرده و صادر کرده معادل ۲۰ درصد تقاضای داخلی سواحل شرقی استرالیا بوده است. این تأسیسات در جزیره کرتیس در ایالت کوئینزلند قرار دارد و ظرفیت تولید سالانه ۷.۸ میلیون تن را دارد، اما ذخایر گازی خود پروژه برای پر کردن این کارخانه کافی نیست. در مقابل، پروژه ال‌ان‌جی کوئینزلند کرتیس (QCLNG) متعلق به شل و پروژه ال‌ان‌جی آسیا-اقیانوسیه (APLNG) حاصل مشارکت Origin و کونوکو فیلیپس، در خالص صادرات عمدتاً به بازار داخلی خدمات می‌دهند.
طبق پیش‌نویس، صادرکنندگان گاز باید حداکثر ۲۰ درصد تولید خود را به بازار داخلی اختصاص دهند، اما نهاد تنظیم‌کننده انرژی استرالیا می‌تواند تعهد عرضه یک صادرکننده واحد را به کمتر از ۲۰ درصد کاهش دهد، و وزیر منابع نیز می‌تواند آن را به صفر برساند. منتقدان اشاره می‌کنند که پیش‌نویس همچنین به GLNG اجازه می‌دهد تا قرارداد موجود با KOGAS کره جنوبی را به بعد از سال ۲۰۳۰ تمدید کند و در نتیجه در دامنه معافیت قرار گیرد. این قرارداد سالانه ۳.۵ میلیون تن ال‌ان‌جی معادل حدود ۴۰ درصد تقاضای سالانه سواحل شرقی است.
فارو صراحتاً گفت که پیش‌نویس در مقایسه با نسخه‌های اولیه به وضوح «رقیق» شده است و بسیاری از مفاد به نظر می‌رسد که به طور خاص برای GLNG طراحی شده‌اند. او گفت: «صنایع و مصرف‌کنندگان استرالیا حق دارند از گاز ما منتفع شوند، زیرا این ثروت حاکمیتی ماست. دولت به مسیر درست بسیار نزدیک شده است. اما پیش‌نویس کنونی حاوی مجموعه‌ای از معافیت‌های به سبک سانتوس است. این مسئله بسیار نگران‌کننده است.»
بحث‌ها بر سر پیش‌نویس علنی شده است. ماه گذشته، دن کلارک، مدیر پروژه APLNG، به ندرت مقاله‌ای عمومی نوشت و انتقاد خود را متوجه صادرکننده‌ای کرد که به طور گسترده به عنوان GLNG تفسیر شد و گفت اپراتورهایی که «فقط برمی‌دارند و مشارکت نمی‌کنند» باید «ابتدا در داخل مشارکت کنند و نباید هیچ معافیت، مجوز عبور یا استثنایی داشته باشند». کوین گالاگر، مدیرعامل سانتوس، فوراً پاسخ داد: «بدیهی است که اکنون بدون پرداخت اجاره در ذهن چند رقیبم در گلدستون زندگی می‌کنم.»
بُعد ژئوپلیتیک اقتصادی نیز مطرح شد. سفارت چین در استرالیا در مورد طرح ذخیره به کانبرا اظهار نظر کرد و خواستار «رفتار عادلانه با شرکای تجاری و سرمایه‌گذاران خارجی» شد. شرکت‌های دولتی چین سینوپک و سی‌ان‌او‌او‌سی به ترتیب سهامداران و مشتریان بزرگ APLNG و QCLNG هستند؛ حامیان مالی GLNG نیز شامل KOGAS کره جنوبی و شرکت نفت ملی مالزی (پتروناس) می‌شوند. ساول کاونیک، تحلیلگر بخش نفت و گاز در MST Financial، مداخله سفارت چین را «غیرمعمول و بی‌سابقه» توصیف کرد و اشاره کرد که طرف چینی پیش از این با خود سیاست ذخیره مخالفت نکرده بود.
فارو هشدار داد که آزمون مربوط به «گاز اضافی» در پیش‌نویس ممکن است مورد سوءاستفاده قرار گیرد - صادرکنندگان فقط باید یک تأمین‌کننده داخلی را خریداری کنند تا بتوانند تولید خود را به عنوان «اضافی» حساب کنند و حتی گازی که در ابتدا برای بازار داخلی در نظر گرفته شده بود را برای صادرات استفاده کنند. علاوه بر این، کاهش تولید به سال‌های بعدی منتقل نمی‌شود، به این معنا که کسری عرضه سالانه ممکن است به این ترتیب جبران شود. او استدلال کرد که اگر GLNG ادعا می‌کند ذخایر آن برای عرضه به بازار داخلی کافی نیست، باید ثابت کند که همه گزینه‌های ممکن را به کار گرفته است، از جمله خرید گاز از سایر تأمین‌کنندگان، تخصیص کشتی‌های ال‌ان‌جی عملیات بین‌المللی، یا استفاده از انعطاف قراردادی برای کاهش فروش خارج از کشور. فارو گفت: «این گزینه‌ها ممکن است هزینه‌هایی را به سهامداران سانتوس تحمیل کند، و این مشکلی نیست. من نمی‌فهمم چرا مردم عادی استرالیا باید سپر بلا شوند.»
کاونیک اشاره کرد که پیش‌نویس از یک سیاست ذخیره واقعی منحرف شده و به چیزی شبیه به «سیاست محدودیت کالاهای نقدی» که اپوزیسیون در آخرین کارزار انتخابات فدرال مطرح کرده بود تبدیل شده است. او هشدار داد که اینکه آیا پروژه‌های ال‌ان‌جی کوئینزلند به طور مساوی تعهدات ذخیره را تقسیم کنند، یا به یکی از آنها رفتار ویژه داده شود، «تأثیر عمیقی بر اثربخشی این سیاست خواهد داشت» - «رفتار ویژه، سیاست را بیشتر به محدودیت کالاهای نقدی تبدیل می‌کند و دیگر یک سیاست ذخیره واقعی نخواهد بود.»
به گزارش ABC News، مادلین کینگ، وزیر منابع، و شرکت سانتوس هر دو از اظهار نظر در مورد مفاد معافیت خودداری کردند. پیش‌نویس هنوز نهایی نشده است، و اینکه آیا متن قانونی نهایی معافیت‌های موجود را حفظ کند یا نه، همچنان نامشخص است.
هنوز دیدگاهی نیست. گفت‌وگو را آغاز کنید.