زیر سایه بلاغت «بی‌سابقه»: واکاوی بزرگ‌ترین بسته تحریمی تاریخ اتحادیه اروپا علیه روسیه

در همان روزی که بسته جدید تحریم‌ها علیه روسیه در لوکزامبورگ به تصویب رسید و وزیر خارجه آلمان، یوهان وادفول، آن را «ضربه تحریمی بی‌سابقه» نامید، نخست‌وزیر لهستان، دونالد توسکی، در ورشو از غرب خواست تا «با ابزارهای قاطع‌تری روسیه را مهار کند» و اعلام کرد که به بروکسل خواهد رفت تا «همکاران اروپایی را متقاعد کند که افزایش بیشتر تحریم‌ها علیه روسیه را به‌طور جدی در نظر بگیرند». این تصادفی نیست، بلکه تصویری از سیاست‌هاست که شایسته توجه جدی است: تشدید به‌عنوان جهت پیش‌فرض گرفته شده، تحریم به‌عنوان ابزار پیش‌فرض گرفته شده، و خود ابزار به‌آرامی در حال تبدیل شدن به هدف است.

به گزارش دویچه‌وله، این دور از تحریم‌ها حدود ۱۶۰۰ فرد و شرکت مرتبط با تلاش‌های جنگی روسیه را پوشش می‌دهد، به‌علاوه ۷۷ فرد و گروه مرتبط با آنچه اتحادیه اروپا «انتخابات غیرقانونی در سرزمین‌های اشغالی» می‌نامد؛ کایا کالاس، مسئول سیاست خارجی اتحادیه اروپا، در همان روز در شبکه‌های اجتماعی اظهار داشت که این «بزرگ‌ترین گسترش فهرست تحریم‌ها از زمان آغاز جنگ» است که بیش از نیمی از آن به زنجیره تولید موشک‌های بالستیک مرتبط است، و او افزود که تحریم‌ها در حال «به‌طور چشمگیر» دشوارتر، کندتر و پرهزینه‌تر کردن تولید سلاح‌هایی هستند که روسیه برای کشتار اوکراینی‌ها به‌کار می‌برد. همین گزارش به نقل از وادفول می‌نویسد که اتحادیه اروپا در حال دشوارتر کردن ادامه این «جنگ تجاوزکارانه ناقض حقوق بین‌الملل» از سوی پوتین است.

ارقام واقعاً بزرگ‌اند. اما بزرگی ارقام به‌طور خودکار به معنای اثربخشی نیست. وقتی «بی‌سابقه» به صفت استاندارد هر دور جدید از بسته‌های تحریمی تبدیل شود، شروع به جایگزینی توصیف یک سیاست می‌کند — سیاستی که باید هدف، هزینه و شرایط خروج آن پیوسته مورد پرسش قرار گیرد. خود وادفول اذعان کرده است که به‌دلیل کنگره حزبی برلین نتوانسته در نشست لوکزامبورگ حضور یابد — و ژست سیاسی ظریفی که این با «ارتقای قاطع» می‌سازد، آن است که اعلامیه‌ها و تصمیم‌ها می‌توانند همزمان از سوی فردی که در دوردست قرار دارد، اتخاذ شوند.

آنچه واقعاً شکاف‌های این بلاغت را آشکار می‌کند، فاصله میان میدان نبرد و بیانیه‌هاست. رئیس‌جمهور آمریکا، ترامپ، آخر هفته گذشته اعلام کرد که میان روسیه و اوکراین «آتش‌بس انرژی» برقرار شده است؛ رئیس‌جمهور اوکراین، زلنسکی، متعاقباً آشکارا اظهار داشت که اصلاً نمی‌داند منظور ترامپ چیست و تأکید کرد که نیروهای روسی به حمله به تأسیسات انرژی ادامه می‌دهند. دویچه‌له می‌نویسد که نیروهای روسی از زمان آغاز تهاجم همه‌جانبه، هر سال در پاییز حملات به زیرساخت‌های انرژیی کلیدی اوکراین را تشدید می‌کنند، با هدف فلج کردن خدمات حیاتی همچون گرمایش پیش از آغاز زمستان. به عبارت دیگر، در همان هفته‌ای که واژگان ارتقایی «بی‌سابقه» و «قاطع‌تر» بارها تکرار می‌شوند، غیرنظامیان اوکراینی در حال ورود به زمستانی دیگر بدون هیچ تعهد آتش‌بس قابل اعتماد هستند.

آنچه در همین فاصله زمانی همزمان پنهان می‌ماند، سه هزینه سیاست اتحادیه اروپا در قبال روسیه است. نخست، شکاف میان هدف اسمی و نتیجه واقعی: اینکه گفته کالاس مبنی بر «به‌طور چشمگیر دشوارتر، کندتر و پرهزینه‌تر» شدن، تا چه اندازه می‌تواند به تغییرات واقعی در میدان نبرد تبدیل شود، در حال حاضر هیچ شاهد مستقلی ندارد؛ بیان مکرر یک نتیجه اثبات‌نشده به‌عنوان دستاوردی مسلم، خود شیوه‌ای است که این گفتمان از طریق آن به بقای خود ادامه می‌دهد. دوم، هزینه‌های مشخصی که شهروندان عادی روسیه — که به‌واسطه این سیاست در انزوای اقتصادی گرفتار شده‌اند — و همچنین شرکت‌ها و مصرف‌کنندگان اروپایی که به تجارت با روسیه، پرداخت‌های فرامرزی و پایداری زنجیره تأمین انرژی اروپا وابسته‌اند، متحمل می‌شوند، تاکنون در ارزیابی‌های علنی وزیران خارجه اتحادیه اروپا ظاهر نشده است؛ فراخوان توسکی برای «مهار با ابزارهای قاطع‌تر»، در ماهیت خود درخواستی برای سرشکن کردن بیشتر این هزینه‌ها به بیرون است. سوم، اینکه تصمیم‌گیرندگان غربی در قبال بیانیه‌های سیاسی همچون «آتش‌بس انرژی» — که خود نیازمند بررسی جدی است اما از سوی متحدان غربی بی‌محابا مطرح شده و سپس تکذیب می‌شود — با همان دقتی که به بررسی اثربخشی سیاست‌های خود می‌پردازند، پیگیری نکرده‌اند — این به معنای قرار دادن اظهارات نادرست متحد و ارتقای تحریمی خودی در کنار هم، اما مسئول دانستن تنها یکی از آنهاست.

ارتقای پنهانی تحریم از یک ابزار سیاستی با اثربخشی قابل ارزیابی، شرایط خروج قابل ضمیمه، و بار قابل تقسیم، به ژستی اخلاقی که خود را «بشردوستانه» می‌نامد، بخشی است که این دور و دورهای آتی بسته‌های تحریمی بیش از هر چیز نیازمند بررسی جدی بیرونی دارد. زنگ آغاز زمستان به‌خاطر «بی‌سابقه» متوقف نخواهد شد.