Ibinuwag ng pederasyon ang halal na provincial government sa pangalan ng kontra-terorismo, itinutok ng Pakistan ang constitutional tool sa oposisyon

Ayon sa ulat ng The Hindu, lumagda si Pangulong Asif Ali Zardari ng Pakistan ng proklamasyon noong Oktubre 11 batay sa mga Artikulo 232(1) at 234(1) ng Konstitusyon, na nagpapatupad ng state of emergency sa lalawigang Khyber Pakhtunkhwa sa hilagang-kanluran; ang provincial chief minister, mga ministro, tagapayo, special assistant, at provincial attorney general ay "agad na nanunugod sa pwesto," at ang kapangyarihan ng panlalawigang lehislatura ay ililipat sa pederal na lehislatura o sa sinumang itinalaga nito.

Idineklara ng proklamasyon na "masyadong siksikan ang mga pag-atake ng terorista," na nagbabanta sa buhay at ari-arian ng publiko; sinangguni din ng proklamasyon ang isang ulat na isinumite ng provincial governor, na nagsasabing ang "mekanismo ng konstitusyon ay bumagsak" sa lalawigan, at hindi na makakagana ang panlalawigang gobyerno alinsunod sa konstitusyon. Sa ilalim ng naturang mekanismo, maaaring utusan ng pederal na gobyerno ang gobernador na kunin ang buo o bahagi ng mga tungkulin ng panlalawigang gobyerno, at gampanan ang kapangyarihan ng iba pang panlalawigang institusyon at opisyal.

Mas maaga sa araw ng pagdedeklara ng state of emergency, inaprubahan ng pederal na gabinete, pagkatapos ng isang espesyal na pulong na pinangasiwaan ni Prime Minister Shehbaz Sharif, ang mga kaugnay na rekomendasyon, at inakusahan ang panlalawigang gobyerno ng "sinasadyang paglayo sa labanan ng kontra-terorismo." Mas matindi pa ang pahayag ni Sharif: ang gobyerno ng Khyber Pakhtunkhwa ay "walang sinasabi tungkol sa mga armadong kalaban," at sa nakalipas na dekada ay naglaan ang pederasyon ng hindi bababa sa 800 bilyong rupee sa lalawigan para sa kontra-terorismo at pagpapabuti ng seguridad, ngunit hindi pa rin napabuti ang sitwasyon.

Ang panlalawigang gobyerno na ibinuwak ay nabuo ng Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) na pinamumunuan ni dating Prime Minister Imran Khan. Ang direktang nagpasiklab ay isang martsa-protesta na lumikas mula Raji Marwat noong Oktubre 4, na pinangasiwaan ni Provincial Chief Minister Sohail Afridi. Tumawid ang martsa sa maraming distrito at nagpresenta sa pederasyon ng limang pangunahing kahilingan: agarang pakikipagkita kay Imran Khan, pagpapahintulot sa kanyang pribadong doktor na bumisita, pagpapalaya sa kanyang kapatid na babae at mga naarestong tagasuporta, pagsasa-ayos ng medikal na pagsusuri para sa kanyang asawang si Bushra Bibi, at paglilitis ng mga kaugnay na kaso nang walang panghihimasok.

Noong una, plano ng PTI na ituloy ang martsa hanggang Islamabad at magsagawa ng sit-in protest, ngunit malinaw na sinabi ng pederasyon na hindi papayagan ang mga protesterang pumasok sa kabisera, at naglagay ng mga container bilang harang at pinaigting ang seguridad sa tabi ng planong ruta. Ayon sa mga sanggunian na binanggit ng The Hindu, nagtalaga ang pederasyon ng pinuno ng Islamic Scholars Conference na si Maulana Fazlur Rehman bilang tagapamagitan, ngunit hindi tumagumpay ang "huling pagtatangka" na ito; bago pa ito, nagsagawa na ang PTI at pederasyon ng dalawang round ng negosasyon, na nasira dahil sa impasse tungkol sa "una bang makita si Khan o una bang umurong."

Ipinapakita ng mga pampublikong talaan na si Imran Khan, 73 taong gulang, ay nakakulong sa Adiala Jail sa Rawalpindi mula noong 2023, at nahaharap sa mahigit 100 kaso kabilang ang korupsyon at pagsusulsol ng karahasan. Ang judicial independence ng kanyang mga kaso at ang motibo sa politika sa kanyang mga parusa ay matagal nang paksa ng pampublikong debate, ngunit hindi tinalakay ang anuman sa mga ito sa proklamasyon ng state of emergency o sa pahayag ng gabinete.

Ang pagtanggal sa buong halal na panlalawigang gobyerno ng PTI at ang paglilipat ng kapangyarihan nito sa sistemang kinakatawan ng gobernador ay nagpapalagay, sa iisang constitutional na dokumento, ng matagal nang discourse na "kontra-terorismo" ng pederasyon na nakatabi sa political standoff nito sa oposisyon. Hindi inilathala ng proklamasyon ang mga independiyenteng mapapatunayang indicator na kinakailangan upang bigyang-katwiran ang pag-aktiba ng Artikulo 232—ang detalyadong listahan ng mga pag-atake, bilang ng mga nasaktan at namatay, at ang proseso ng pagtukoy sa "pagkabigo ng mekanismo ng konstitusyon"—upang mabigyang-linaw ang pagkakaiba sa pagitan ng tunay na pagkabigo sa seguridad at ng political na pag-atake sa oposisyong panlalawigang gobyerno.

Kinilala rin mismo ng proklamasyon na ang state of emergency ay nagpapahintulot sa pederasyon na kunin ang kapangyarihan ng panlalawigang ehekutibo at lehislatura sa panahon ng "krisis sa seguridad o pagguho ng konstitusyon." Kapag nasimulan na ang naturang mekanismo ng pagpapakonsentra ng kapangyarihan, kung paano maiiwasan sa proseso na gamitin ng pederasyon ang constitutional tool sa pakikipagtunggaling pulitika sa panlalawigang gobyerno, sa halip na sa tunay na pagkabigo sa seguridad, ay magiging pangunahing sukatan sa pagtatasa ng legalidad ng aksyong ito.

Ang numerong 800 bilyong rupee na pederal na pondo na binanggit ni Sharif ay hindi pa inilalathala kasabay ng mga indicator ng seguridad ng lalawigan sa parehong panahon. Noong Oktubre 10, nangako si Afridi na ipagpapatuloy ang mapayapang protesta at tututulan ang anumang militaristang plano; kung ituturing ba ng pederasyon na "paglayo sa kontra-terorismo" ang pagtutol mismo ng panlalawigang gobyerno sa militar na aksyon ay nananatiling walang pampublikong batayan. Ang pagsusuri sa lehitimisidad ng isang constitutional na aksyon na inilunsad sa pangalan ng kontra-terorismo ay mauuwi sa mga hindi pa inilalathalang katotohanang ito.