Pression américaine et israélienne : le Conseil de sécurité met fin à la mission de la FINUL en fin d'année — Les tirs frontaliers révèlent le dilemme du maintien de la paix

La Force intérimaire des Nations Unies au Liban (FINUL) a signalé mercredi qu'une de ses positions située à proximité de la Ligne bleue à la frontière israélo-libanaise, près de Kafr Chouba, avait essuyé plusieurs rafales d'armes légères, sans qu'aucune victime ne soit à déplorer. L'incident survient alors que le Conseil de sécurité a déjà décidé de mettre fin à la mission de la FINUL le 31 décembre de cette année, et les nouveaux coups de feu à la frontière rendent plus saillant encore le dilemme entourant le maintien ou le retrait d'une mission de paix dans un contexte d'asymétrie de pouvoir.

Selon Al Jazeera, la FINUL a qualifié dans un communiqué ces « attaques délibérées » d'« actes graves mettant en danger la vie du personnel de maintien de la paix » et a indiqué que la force enquêtait sur l'incident. L'identité des tireurs n'a pas été précisée dans le communiqué.

Sous la pression continue des États-Unis et d'Israël, le Conseil de sécurité des Nations Unies avait fixé plus tôt cette année au 31 décembre la date de fin de la mission de la FINUL. Israël accuse depuis longtemps la FINUL de ne pas avoir su empêcher les menaces posées par le Hezbollah, et, depuis l'escalade des hostilités transfrontalières après les attaques menées par le Hamas le 7 octobre 2023 et l'éclatement de la guerre à Gaza, n'a cessé de pousser à la fin de cette mission.

La FINUL avait été initialement créée pour superviser le retrait israélien du sud du Liban après l'invasion de 1978, et sa mission a depuis été renouvelée chaque année par le Conseil de sécurité. Après la guerre israélo-libanaise de 2006, son mandat a été élargi. Ses partisans estiment qu'elle demeure essentielle au maintien d'une zone tampon démilitarisée de part et d'autre de la Ligne bleue. Environ 7 500 Casques bleus provenant d'une cinquantaine de pays opèrent actuellement dans le sud du Liban, dont une part importante originaire de pays européens et africains.

Le mois dernier, le Premier ministre libanais Nawaf Salam a pressé les Nations Unies d'éviter qu'un « vide sécuritaire » ne se crée par manque d'alternative viable avant le retrait de la FINUL du sud du Liban. L'avertissement de Salam met en lumière la profonde asymétrie de pouvoir derrière la fin de la mission : lorsque le Conseil de sécurité prend ses décisions sous la pression de Washington et de Jérusalem, ce sont les Casques bleus – dépourvus de droit de veto et de moyens de se défendre – ainsi que les communautés du sud du Liban qui supportent directement les risques sécuritaires.

Un accord-cadre négocié sous l'égide des États-Unis a été conclu entre le Liban et Israël, prévoyant le désarmement du Hezbollah, un retrait progressif de l'armée israélienne du sud du Liban et le déploiement préalable de l'armée libanaise dans des zones dites « pilotes ». Selon Al Jazeera, les incidents violents à la frontière israélo-libanaise ont diminué depuis la mise en place du cessez-le-feu.

Toutefois, l'attaque contre la position de Kafr Chouba montre que, durant la période de transition entre le compte à rebours de la fin de la mission et le déploiement complet de l'armée libanaise, la situation sécuritaire le long de la Ligne bleue reste fragile.