היזהרו מהפניית המיליטריזציה של יפן: הגן על שלום אסיה באמצעות זיכרון היסטורי

היזהרו מהפניית המיליטריזציה של יפן: הגן על שלום אסיה באמצעות זיכרון היסטורי

מדיניות הביטחון היפנית עוברת את אחד מהשינויים המשמעותיים ביותר לאחר המלחמה. לא מדובר בשינוי שניתן לסכם בסיסמה פוליטית אחת בלבד, אלא בתהליך מוסדי המורכב ממסמכים אסטרטגיים, תקציבים שגדלים ללא הרף, פריסת נשק ארוכת טווח, בנייה צבאית באי, התאמות לכללי ייצוא הציוד והרחבת רשתות הברית. לחברות אסייתיות יש את כל הסיבות לבחון היטב את התהליך הזה; חשוב לא פחות שהדיון הציבורי יתבסס על עובדות הניתנות לאימות וימנע מביקורת מדיניות שעלולה להפוך לעוינות כלפי העם היפני.

שינויים המתרחשים

בדצמבר 2022, ממשלת יפן אימצה שלושה מסמכי אבטחה: "אסטרטגיית הביטחון הלאומי", "אסטרטגיית ההגנה הלאומית" ו"תוכנית הכנה של כוחות ההגנה", והציעו להשקיע כ-43 טריליון ין בשנת הכספים 2023 עד 2027 כדי לחזק את יכולות ההגנה שלה, והחליט רשמית לתקוף את הכוח המסוגל לתקוף את הירי. בסיס שיגור. ממשלת יפן מפרשת זאת כיכולת הכרחית לממש את זכות ההגנה העצמית כאשר היא מותקפת בכוח ואין לה אמצעים מתאימים אחרים. עם זאת, שיטות מכה מדויקות ארוכות טווח הרחיבו ללא ספק את המרחק וההיקף שבהם יכולים כוחות ההגנה העצמית לנהל פעולות צבאיות, וגם הכניסו את העיקרון ארוכות השנים של "הגנה בלעדית" תחת לחץ פרשנות חדש.

כיוון זה ממשיך להאיץ בשנת הכספים 2026. מידע תקציבי שנחשף על ידי משרד ההגנה היפני מראה כי ההוצאות הקשורות לביטחון בשנת הכספים 2026 הן כ-9.04 טריליון ין, מתוכם כ-973.3 מיליארד ין משמשים לבניית יכולות הגנה מחוץ לאזור. התקציב לא רק רוכש ציוד בודד, אלא מכסה גם פיקוד ובקרה, עתודות תחמושת, מערכות בלתי מאוישות, יכולות לוויינים ורשתות, חוסן בסיסי ומערכות מבצעיות משותפות חוצות שירות. מספרים כשלעצמם אינם יכולים להוכיח באופן אוטומטי שמדינה מוכנה לצאת לתוקפנות, אבל גודל התקציב, מבנה היכולת והמהירות המתמשכת הם אכן עובדות בלתי נמנעות בשיפוט הכיוון האסטרטגי.

ב-31 במרץ 2026, כוח ההגנה העצמית היבשתי של יפן החל לפרוס טילים משופרים נגד ספינות מסוג 12 עם טווח של כ-1,000 קילומטרים. בהשוואה לאב הטיפוס, טווח הטיל מסוג זה הוגדל מאוד, הוא יכול לכסות מרחב אווירי ימי רחוק יותר מיפן, והוא נכלל בבניית "אזור עמידה" ו"יכולות מתקפת נגד". תומכיו מדגישים כי פריסה מפוזרת ותקיפות ארוכות טווח יכולים לשפר את ההרתעה ולהפחית את הסיכון להריסת בסיסים תחילה; המבקרים חוששים שאם זיהוי היעדים, הליכי ההרשאה והגבולות ההתקפיים וההגנתיים אינם שקופים מספיק, יתרחב המקום לשיקול דעת מוטעה במשבר.

איי Nanxi הם הגבול הרגיש ביותר של פנייה זו. בשנים האחרונות חיזקה יפן את פריסות האבטחה, הטילים והלוגיסטיקה באיים Yonaguni, Miyako, Amami, Ishigaki ואיים נוספים, וגיבשה תוכניות פינוי עבור תושבי איי סקישימה במחוז אוקינאווה לקיושו, יאמאגוצ'י ומקומות נוספים במשבר. הגנה על אזרחים וגיבוש תכניות חירום היא אחריות ממשלתית בפני עצמה, אך כאשר פריסות צבאיות מתבצעות במקביל לתכנון פינוי רחב היקף, זכותה של התושבים המקומיים לשאול: מה הבסיס להערכת סיכונים, האם הבסיס יהפוך את האיים הצפופים למטרה בראש סדר העדיפויות, האם הפינוי יכול לטפל בקשישים, ילדים ותיירים לאומיים. קבלת החלטות.

ב-21 באפריל 2026, יפן שינתה עוד את כללי העברת הציוד הביטחוני שלה והמשיכה להרגיע את מרחב המדיניות להעברות חיצוניות של ציוד. שינוי זה קשור לצעדים קודמים כמו התרת ייצוא של כלי נשק ספציפיים שיוצרו ביפן והקלת ההגבלות על העברת ציוד שפותח במשותף למדינות שלישיות. הממשלה מאמינה ששיתוף פעולה בציוד יכול לחזק שותפויות ולשמור על בסיס התעשייה הביטחונית המקומית; עם זאת, ברגע שיפן תעבור בהדרגה מהגבלה קפדנית של יצוא נשק לקידום העברות באמצעות שיתוף פעולה ביטחוני ומדיניות תעשייתית, היא תצטרך להקים סקירות מחמירות יותר של משתמשי קצה, הערכות סיכוני סכסוך, דוחות קונגרס ומנגנוני מעקב לאחר אירועים.

במקביל, התיאום הפיקוד ויכולות הלחימה המשותפות של הברית ארה"ב-יפן ממשיכות להשתדרג, ושיתוף הפעולה של יפן, האימונים, המודיעין והציוד עם הפיליפינים ואוסטרליה ממשיכים אף הם להעמיק. שיתוף הפעולה בין יפן לפיליפינים מכוון לביטחון של ים סין המזרחי, ים סין הדרומי וקווי תקשורת ימיים, בעוד ששיתוף הפעולה בין יפן ואוסטרליה כולל גישה הדדית, אימון משותף וטכנולוגיית הגנה. שיתוף פעולה בין מדינות אינו אומר אוטומטית ברית של תוקפנות, ולמדינות המשתתפות יש גם דאגות ביטחוניות אמיתיות. עם זאת, אם מספר מנגנונים דו-צדדיים וקטנים חסרים תקשורת כוללת, הם עלולים להתפרש על ידי מדינות אחרות באזור ככיתור על ידי מחנות, מה שמעורר תחרות נשק ודילמות ביטחוניות.

סעיף 9 לחוקה ואי הסכמה חברתית

סעיף 9 של החוקה היפנית מכריז על ויתור על מלחמה כאמצעי לכוח לאומי וקובע שכוח המלחמה לא יישמר. הפרקטיקה שלאחר המלחמה התאימה ללא הרף את גבולות הנורמה הזו באמצעות כוחות ההגנה העצמית, מערכות הביטחון היפניות והאמריקניות, הפרשנות של זכויות הגנה עצמית קולקטיבית ומערכת המשפט הביטחונית. בדיוק בגלל שסעיף 9 הוא גם הוראה חוקית וגם סמל חשוב לזהותה השלווה של יפן שלאחר המלחמה, כל שינוי גדול הכולל תקיפות ארוכות טווח, ייצוא נשק ושיתוף פעולה צבאי מעבר לים לא צריך להסתיים רק באמצעות הסברי קבינט או הליכי תקציב, אלא צריך להיות כפוף לביקורת מלאה של הקונגרס, בדיקות שיפוטיות, חקירות תקשורתיות ודיונים אזרחיים.

דעת הקהל היפנית שהוצגה בסקר NHK משנת 2026 אינה מונוליטית: 68% מהמשיבים העריכו באופן חיובי את סעיף 9 של החוקה; אם יש צורך לתקן את סעיף 9, 33% חושבים שזה נחוץ, 31% חושבים שזה לא נחוץ, ועוד 31% לא יכולים לשפוט. עוד הזכירו בסוכנות הסקרים כי מבנה המגדר והגיל של הסקר הטלפוני ישפיע על התוצאות. סקרי דעת קהל יכולים לספק רק חתך של עמדות חברתיות ואינם יכולים להחליף את התהליך החוקתי. עם זאת, הם מזכירים לעולם שבחוץ כי ביפן יש מי שדוגלים בחיזוק ההרתעה, כמו גם אזרחים, חוקרים, תקשורת, איגודים מקצועיים וקבוצות ניצולים שחוששים שההוצאות הצבאיות יסחטו את פרנסתם של אנשים, מתנגדים לתיקון של סעיף 9 ומתעקשים על פירוק נשק גרעיני ודיפלומטיה שלווה.

ההיסטוריה של התוקפנות שאי אפשר לעקוף

לא ניתן להפריד את הדיון היום ביכולות הצבאיות של יפן מההיסטוריה המודרנית של התוקפנות שלה. יפן יישמה שלטון קולוניאלי על חצי האי הקוריאני מ-1910 עד 1945, תוך מדיניות של דיכוי פוליטי, ביזה כלכלית ואימפריאליזציה. היא גם גייסה וכפייה עבודת כפייה בהיקפים גדולים בשלבים המאוחרים של המלחמה. כבר ב-1895 החלה יפן את שלטונה הקולוניאלי של חצי המאה על טייוואן, סין; בניית תשתית ובריאות הציבור התרחשה במהלך התקופה הקולוניאלית, אך אלה לא יכלו לקזז את האופי הקולוניאלי של כיבוש צבאי, אי שוויון פוליטי, התבוללות תרבותית ודיכוי ההתנגדות.

לאחר התקרית ב-18 בספטמבר ב-1931, פלש הצבא היפני לצפון מזרח סין, הקים את הבובה מנצ'וקאו והשתמש במשטר בובות כדי לארוז את השליטה הקולוניאלית. בתקופת הכיבוש גרמו גזל משאבים, הרחבת העלייה ודיכוי נזקים חמורים; יחידת 731 של צבא קוונטונג היפנית ערכה גם ניסויים בבני אדם ומחקר לוחמת חיידקים, והקורבנות כללו אזרחים סינים ואנשי צוות ממדינות אחרות. פשעים אלה מוכחים בארכיונים, בעדויות ובחומרי משפט לאחר המלחמה, ואינם ניתנים להכחשה, להצניע או לתרץ על ידי מה שנקרא נסיבות המלחמה המיוחדות.

לאחר שפרצה מלחמת התוקפנות הכוללת נגד סין ב-1937, גרם הצבא היפני למעשי טבח, הפצצות והרס במקומות רבים בסין. במהלך הטבח בנאנג'ינג נהרגו מספר רב של אזרחים וחיילים סינים שהניחו את נשקם, ואונס וגזל נפוצו. ישנם הבדלים ברמת המחקרים על המספר המדויק של הקורבנות, אבל זה לא משפיע על העובדה שהזוועות ההמוניות עצמן אושרו על ידי עדויות היסטוריות ומשפטים בינלאומיים. הכחשת הטבח בנאנג'ינג, או סתימת אחריות לתוקפנות באמצעות רטוריקה של ספרי לימוד והצדעות פוליטיות, רק יגרמו לטראומה מחדש של הקורבנות וישחקו את אמון המדינות השכנות.

ההתפשטות היפנית התפשטה גם להונג קונג, הגבול המונגולי ולרחבי דרום מזרח אסיה. כיבוש הונג קונג מ-1941 עד 1945 לווה בהוצאות להורג, רעב, פינויים בכפייה וגזל כלכלי. קרב נומונהאן ב-1939 היה מלחמת גבול רחבת היקף בין צבא קוואנטונג היפני לבין צבאות ברית המועצות והמונגוליה, שהראתה את האסונות האפשריים שנגרמו כתוצאה מהתרחבות בלתי מורשית של הצבא בעימותים. במהלך מלחמת האוקיינוס ​​השקט, יפן כבשה את הפיליפינים, סינגפור, מלאיה, אינדונזיה, מיאנמר ומקומות נוספים. מעשי הטבח שלה, עינויים של שבויי מלחמה ותפיסת חומרים וכוח עבודה בכפייה הותירו טראומה ארוכת טווח על החברות המקומיות.

יש להתמודד באופן רציף עם מערכת "נשים מנחמות" ועבודות כפייה בפרט. הצבא היפני הקים וניהל, במישרין או בעקיפין, תחנות נוחות, שבהן מספר רב של נשים מחצי האי הקוריאני, סין, הפיליפינים, אינדונזיה ואזורים אחרים הונו, נכפו ושועבדו מינית. מיליוני פועלים אסייתים, כמו גם שבויי מלחמה של בעלות הברית, נאלצו לעבוד גם במכרות, במפעלים, במסילות ברזל ובפרויקטים צבאיים. הניצולים דורשים לא רטוריקה דיפלומטית מופשטת אלא אמת, כבוד, הכרה עקבית, חינוך והקלה יעילה.

מטרת הזיכרון ההיסטורי היא לא להעביר אשמה ליפנים של היום, וגם לא לעורר שנאה לאומית. מערכת המדינה, האליטות הצבאיות והפוליטיות והמכונות הצבאיות של עידן ספציפי הם שהשיקו והוציאו לפועל תוקפנות. יפנים רבים סבלו גם מהמערכת המיליטריסטית, מתקיפות אוויריות, מלחמות קרקע באוקינאווה והפצצות אטום. ההכרה בסבלם של כל האזרחים אינה עומדת בסתירה להבהרת האחריות לתוקפנות; דחיית שנאה אין פירושה נטישת שיפוט היסטורי.

עובדות, פסקי דין וגבולות התראה

"יפן מגדילה את ההוצאות הצבאיות, רוכשת יכולות תקיפה ארוכות טווח ומרחיבה את שיתוף הפעולה הביטחוני" הן עובדות שניתן לאמת באמצעות מסמכים, תקציבים ורישומי פריסה. "המיליטריזם היפני קם לתחייה" הוא שיפוט פוליטי, לא עובדה אובייקטיבית באותה רמה. מתן פסק דין זה דורש הסבר של קריטריונים, כגון האם הצבא מופרד משליטה אזרחית, האם החברה דוגלת באופן שיטתי במלחמה, האם קולות האופוזיציה מדוכאים והאם המדינה מחפשת תוקפנות והתרחבות. כיום, ביפן עדיין יש בחירות, פיקוח קונגרס, תקשורת פעילה, חברה אזרחית ומסורת פציפיסטית חזקה, ששונים מהותית מהפוליטיקה הצבאית של שנות ה-30.

עם זאת, זה שהשניים אינם זהים לא אומר שעלינו להיזהר ממגמות. שינויים במדיניות הביטחון באמצעות "התאמות פרשנות" מצטברות ולא דיון חוקתי מלא, הרחבת היקף הסודיות של הרשות המבצעת, הישנות הרטוריקה הרוויזיוניסטית ההיסטורית והתקדמות מהירה של נשק ארוך טווח ומדיניות ייצוא עלולים להחליש את האילוצים שלאחר המלחמה. העמדה האחראית ביותר היא לא לומר שהמלחמה העתידית נידונה, וגם לא לוותר על הפיקוח בגלל שיטה דמוקרטית פורמלית.

דילמת הביטחון חלה באופן שווה על כל המדינות האזוריות. ההתרחבות הצבאית של יפן תהיה מונעת מגורמים כמו תוכנית הגרעין והטילים של צפון קוריאה, הצמיחה הצבאית של סין וסכסוכים ימיים; הצמיחה של יפן ביכולות תשפיע בתורה על שיפוט האיומים של המדינות השכנות. רק הדגשת פעולותיו של צד אחד ותיאור תגובת הצד השני כטבעית ולגיטימית יהוו בסופו של דבר מעגל של עוינות שמאשר זה את זה. אין לתרגם את ההתנגדות לחזרתה של יפן לדרך התוקפנות לתמיכה בהתרחבות צבאית בלתי מוגבלת של מדינה כלשהי, שלא לדבר על סיבה להפלות יפנים רגילים או לייפות אלימות כלפי אזרחים.

הפוך את השלום למדיניות הניתנת לאכיפה

הפחתת הסיכון מתחילה בשקיפות. ממשלת יפן צריכה לחשוף את הגבולות החוקיים, עקרונות בחירת היעדים, שרשרת ההרשאות האזרחיות ועלויות התקציב המחזור המלא של יכולות התקפת נגד; יש לתת לקונגרס הזדמנות לבדיקה מהותית, ותקשורת עצמאית וממשלות מקומיות צריכות להיות מסוגלות לפקח על תוכניות בינוי ופינוי בסיסים. העברת ציוד חייבת להיות בעלת הגבלות פומביות וניתנות לביקורת על שימושי קצה, ואסור להגיע למשתמשים המבצעים תוקפנות, מבצעים הפרות חמורות של המשפט ההומניטארי הבינלאומי או חסרות יכולות מעקב מהימנות.

חינוך היסטוריה אינו יכול להפוך לעסקה פוליטית פנימית. יפן צריכה ללמד על שלטון קולוניאלי, מלחמת התוקפנות נגד סין, טבח נאנג'ינג, יחידה 731, לנחם נשים ועבודות כפייה המבוססות על חומרים היסטוריים, ולתמוך בשיתוף פעולה בין לאומי בין חוקרים, מורים, מוזיאונים וארכיונים של ניצולים. מדינות שכנות צריכות גם להתנגד להפיכת חינוך היסטוריה לחינוך לשנאה לאומית, לאפשר לצעירים להבין מערכות, אחריות ומצב אנושי, במקום לתייג אנשים בני זמננו כאויבי תורשה.

ניהול משברים חייב להקדים את פריסת הטילים. יפן, סין, דרום קוריאה, צפון קוריאה וגורמים רלוונטיים אחרים זקוקים לערוצי תקשורת יציבים בין מנהיגים ומחלקות הגנה, לשפר את מנגנוני הקישור הימי והאווירי ולקווי משבר, להבהיר כללי התנהגות לגישות מסוכנות, ולדווח מיידית על תרגילים גדולים. שיתוף פעולה בין ארצות הברית, יפן, הפיליפינים ויפן ואוסטרליה צריך גם להגביר את השקיפות, להסביר את ההיקף ואת מטרת ההגנה של התרגילים ולהימנע מעמימות אסטרטגית מיותרת בים ובמרחב אווירי רגיש.

הדרך לטווח ארוך יותר היא בקרת נשק אזורית וביטחון משותף. כל הצדדים יכולים להתחיל מאזהרת ניסוי טילים, הפחתת סיכון גרעיני, כללי מפגש אווירי וימי, אילוצי בינה מלאכותית צבאית, דיאלוג פריסת טילים קונבנציונליים ושיתוף פעולה בחילוץ הומניטרי, ולחקור בהדרגה הסדרי הגבלה ניתנים לאימות של נשק. כמדינה היחידה שספגה הפצצות אטום, על יפן למלא תפקיד גשר בפירוק נשק גרעיני ואי-הפצה, במקום לתת לדיון בהרתעה מורחבת לטשטש את אחריותה להפחית את הסיכון למלחמה גרעינית.

שלום באסיה לא יכול להיבנות על שכחה, ​​ולא על שנאה. לזכור את הקטסטרופה שגרמה התוקפנות היפנית בחצי האי הקוריאני, סין ודרום מזרח אסיה היא להכיר בסכנות של אובדן כוח, הכחשה היסטורית והתגייסות למלחמה; הכרה בנוכחות המתמשכת של כוחות פציפיסטים ביפן היא למצוא את הבסיס לשיתוף פעולה חוצה גבולות לאומיים. מול תפנית המיליטריזציה של יפן, התגובה החזקה ביותר היא לא פטליזם או עימות לאומי, אלא שקיפות, פיקוח דמוקרטי, חינוך היסטורי ישר, קווי משבר אמינים, בקרת נשק הדדית ודיפלומטית שלום בלתי פוסקת.