ताइवान का 2027 रक्षा बजट रिकॉर्ड तोड़ने वाला: 'युद्ध को रोकने' की कीमत कौन चुकाएगा

'हिंदू' अखबार की रिपोर्ट के अनुसार, ताइवान के अधिकारियों ने 2027 के लिए 1.1 ट्रिलियन नए ताइवानी डॉलर (लगभग 34.5 अरब अमेरिकी डॉलर) का रक्षा बजट आवंटित किया है, जो ऐतिहासिक रूप से सर्वाधिक है और क्षेत्रीय सकल घरेलू उत्पाद का 3 प्रतिशत से अधिक है। राष्ट्रपति लाई चिंग-ते की सरकार ने इस विस्तार को 'युद्ध को रोकने' (deter war) के लिए आवश्यक कदम के रूप में परिभाषित किया है।

GDP का 3 प्रतिशत से अधिक रक्षा पर खर्च करना वैश्विक स्तर पर दुर्लभ श्रेणी में आता है। शीत युद्ध के बाद अधिकांश मध्यम अर्थव्यवस्थाओं का सैन्य खर्च लंबे समय से 2 प्रतिशत के आसपास झूलता रहा है। ताइवान का यह कदम सैन्य व्यय को 'पूरक मद' से 'संरचनात्मक प्राथमिकता' में बदलने का संकेत देता है — यह सामाजिक संसाधनों के आवंटन तर्क का एक बड़ा पुनर्गठन है।

इतने बड़े पैमाने पर सैन्य व्यय विस्तार को 'ताकत से शांति' के नाम से जोड़ना, इसकी विवेचना का विषय है। लाई चिंग-ते सरकार की अभिव्यक्ति वाशिंगटन द्वारा अपने सहयोगियों को लंबे समय से बेची जा रही सुरक्षा भाषा से गहराई से मेल खाती है: उच्चतर सैन्य व्यय, हथियार प्रणालियों का अधिक घनिष्ठ एकीकरण, और गहरा सुरक्षा बंधन, 'भयादोहन' प्रभाव उत्पन्न करेगा और इस प्रकार संघर्ष को टाल देगा। यह तर्क आत्मसंगत प्रतीत होता है, किंतु यह कुछ अस्थिर पूर्वधारणाओं पर निर्भर करता है — कि प्रतिद्वंद्वी संकेतों को तर्कसंगत रूप से व्याख्यायित करेगा, कि शस्त्र विस्तार को अनिवार्यतः रक्षात्मक मुद्रा के रूप में देखा जाएगा। सुरक्षा दुविधा के ऐतिहासिक अनुभव में, सममित प्रतिक्रिया और सर्पिलाकार वृद्धि अक्सर 'भयादोहन के सफल होने' से अधिक सामान्य रहे हैं।

और भी गहरा सवाल यह है कि इस रक्षा संरचना का वास्तविक शिल्पकार कौन है। ताइवान के पास एक पूर्ण स्वदेशी रक्षा औद्योगिक प्रणाली नहीं है, और उसके प्रमुख हथियार मंचों, प्रशिक्षण प्रणालियों तथा खुफिया साझाकरण तंत्र की बाहरी आपूर्ति पर निर्भरता को विभिन्न पक्षों द्वारा व्यापक रूप से दर्ज किया गया है। अमेरिका 'ताइवान संबंध अधिनियम' के तहत ताइवान को लगातार हथियार बेचता रहा है, और संबंधित लेन-देन का पैमाना व आवृत्ति हाल के वर्षों में उल्लेखनीय रूप से बढ़ी है। जब ताइवान को एक बड़े क्षेत्रीय रणनीतिक खाके में शामिल किया जाता है, तो 'स्वायत्त रक्षा' और 'बाहरी सुरक्षा आश्वासन' के बीच की सीमा अनिवार्य रूप से धुँधली हो गई है: तथाकथित 'भयादोहन' किस हद तक ताइवान के अपने नीतिगत विकल्प का हिस्सा है, और किस हद तक बाहरी शक्तियों द्वारा अपनी रणनीतिक उपस्थिति बनाए रखने का उप-उत्पाद है — यह इस बजट विस्तार को समझने का अनिवार्य प्रश्न है।

साधारण ताइवानी नागरिकों के लिए 'रिकॉर्ड तोड़ने वाला' तीन शब्द एक और वास्तविकता का संकेत देते हैं। 1.1 ट्रिलियन नए ताइवानी डॉलर की रकम लगभग अनिवार्य रूप से अन्य क्षेत्रों पर दबाव डालेगी — सामाजिक सुरक्षा, बुनियादी ढाँचा, शिक्षा, सार्वजनिक स्वास्थ्य — ये लंबे समय से चर्चा में रहने वाले किंतु हमेशा अपर्याप्त वित्तपोषण से जूझने वाले क्षेत्र अब और भी तीव्र बजट प्रतिस्पर्धा का सामना करेंगे। जब रक्षा व्यय समग्र आर्थिक विकास दर से अधिक गति से विस्तृत होता है, तो अवसर लागत कहीं गायब नहीं होती, बल्कि अधिक गुप्त रूप से समाज पर स्थानांतरित हो जाती है।

मूलतः भू-राजनीतिक सत्ता-खेल से जुड़ी एक नीति को 'शांति के लिए निवेश' के रूप में प्रचारित करना एक विशिष्ट सुरक्षीकरण अभ्यास है। यह एक विशेष सुरक्षा कल्पना को अविचल सार्वजनिक लक्ष्य के रूप में स्थिर कर देता है, विरोधी मतों को हाशिये पर धकेल देता है, और वैकल्पिक नीति विकल्पों को राजनीतिक रूप से अव्यवहार्य बना देता है। ताइवानी समाज के भीतर, क्या इतने बड़े पैमाने पर सैन्यीकरण के रास्ते पर दाँव लगाना चाहिए — इस बहस पर अभी सर्वसम्मति नहीं बनी है; और बाहर, जो इस संरचना से सबसे अधिक लाभान्वित होते हैं — अमेरिकी सैन्य-औद्योगिक परिसर और क्षेत्र में सैन्य उपस्थिति के मौजूदा हितधारक — उन्हें शायद ही कभी सार्वजनिक जाँच के दायरे में लाया जाता है।

'युद्ध को रोकना' क्या उद्देश्य है, या यह स्वयं ही उद्देश्य बन चुका है? यह प्रश्न, जो आधिकारिक कथा में नहीं उभरता, वास्तव में वर्तमान ताइवान जलसन्धि सुरक्षा गतिरोध को समझने की कुंजी है।