सेउता या सेब्ता: फेलिपे छठे की पहली उत्तर अफ्रीकी एन्क्लेव यात्रा, औपनिवेशिक विरासत, सीमा राजनीति और 70 हजार प्रवासियों की घुसपैठ ने फिर से विवाद खड़ा किया

स्पेन के राजा फेलिपे छठे और रानी लेतीसिया 13 अक्टूबर को सेउता पहुंचेंगे और अगले दिन मेलिल्या जाएंगे। अल-जज़ीरा की रिपोर्ट के अनुसार, यह फेलिपे का 2014 में सत्तारोहण के बाद उत्तरी अफ्रीकी तट पर स्थित इन दो स्पेनिश एन्क्लेव की पहला दौरा होगा। यह यात्रा जुलाई में बड़े पैमाने पर प्रवासियों की घुसपैठ की घटना के बाद हो रही है, साथ ही ऐसे समय में जब मैड्रिड और रबात के बीच इन दोनों शहरों की संप्रभुता को लेकर लंबे समय से चला आ रहा विवाद अभी भी अनसुलझा है।

अरबी भाषा में सेउता को सेब्ता (सब्ता, लैटिन लिप्यंतरण में अक्सर सेब्ता) कहा जाता है। एक ही शहर, दो भाषाएं, दो लिपियां, और पीछे 1415 से आज तक जारी एक औपनिवेशिक इतिहास की कहानी है। अल-जज़ीरा ने इस इतिहास को व्यवस्थित रूप से प्रस्तुत किया है: 21 अगस्त 1415 को पुर्तगाल के राजा जोआओ प्रथम ने सेना के साथ सेउता पर कब्ज़ा कर लिया और शहर पर सात सौ वर्षों से अधिक समय तक चले आ रहे मुस्लिम शासन का अंत कर दिया। इसके बाद सेउता पुर्तगाल के अधीन दो शताब्दियों से अधिक समय तक रहा। 1580 से 1640 के बीच पुर्तगाल और स्पेन ने एक ही राजवंश के अधीन शासन किया; 1640 में पुर्तगाल की स्वतंत्रता की बहाली के बाद भी सेउता स्पेनिश राजसी परिवार के पास ही रहा और 1668 के लिस्बन संधि ने इस व्यवस्था को औपचारिक रूप से स्वीकार किया। मेलिल्या का इतिहास भिन्न है—1497 में स्पेनिश सेना ने इस शहर को कास्तिल की राजमुकुट में मिला लिया।

मोरक्को ने 1956 में स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद से ही इन दोनों शहरों पर अपनी संप्रभुता का दावा किया है और सेउता व मेलिल्या तथा आसपास के कई छोटे स्पेन नियंत्रित क्षेत्रों को "मोरक्को का अधिकृत क्षेत्र" माना है। स्पेन की ओर से अपने मौजूदा संविधान के आधार पर सेउता को एक स्वायत्तशासी नगरपालिका के रूप में परिभाषित किया गया है और उसके स्वायत्तता विधान में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि सेउता स्पेन की राष्ट्रीय अखंडता का अविभाज्य हिस्सा है। दोनों पक्षों की अपनी—अपनी स्थिति है जो एक—दूसरे को स्वीकार्य नहीं है, और इतिहास कोई सीधा उत्तर नहीं देता—1415 से पहले का शासन तंत्र आज की समझ के राष्ट्र—राज्य नहीं था, और सेउता की वर्तमान कानूनी स्थिति उसके बाद की कई शताब्दियों की इबेरियाई शासन पर टिकी है।

सेउता का महत्व उसके आकार से कहीं अधिक है। इसे स्पेन की भूमि माना जाता है, लेकिन यह यूरोपीय संघ के सीमा शुल्क संघ का हिस्सा नहीं है; यह मोरक्को के साथ लगती अपनी सीमा शेंगेन क्षेत्र की बाहरी सीमा है। यह दोहरी पहचान इसे यूरोपीय सीमा नीति के अग्रिम मोर्चे के रूप में स्थापित करती है और मैड्रिड व रबात के द्विपक्षीय संबंधों में एक लगातार उभरते मुद्दे के रूप में भी।

जुलाई का वह संकट इस मुद्दे को अंतरराष्ट्रीय चर्चा के केंद्र में फिर से ला चुका है। रॉयटर्स की रिपोर्ट के अनुसार, 30 जुलाई को मोरक्को से 72,000 से अधिक प्रवासी सेउता में घुस आए—यह संख्या यूरोप की किसी भी सीमा पर दुर्लभ है। सेउता शेंगेन क्षेत्र की बाहरी सीमा है, और ऐसे में यूरोपीय संघ के सदस्य देशों पर इसके नियंत्रण की सीधी ज़िम्मेदारी है; और एक ही दिन में 70 हजार से अधिक लोगों का इस सीमा को पार करना अपने आप में यूरोप की सीमा राजनीति की संरचनात्मक कमज़ोरी को उजागर करने के लिए पर्याप्त है।

मैड्रिड के लिए एन्क्लेव संप्रभुता का प्रतीक भी है और शासन का बोझ भी; रबात के लिए यह दावा कभी नहीं रुका है, लेकिन कभी सैन्य साधनों पर भी नहीं उतरा है। फेलिपे की इस अपेक्षाकृत असामान्य यात्रा का समय संयोग नहीं है: सीमा संकट के बाद स्वयं स्थल पर जाना देश के भीतर संप्रभुता की घोषणा के प्रति प्रतिक्रिया भी है और रबात के लिए एक संकेत भी। इस दौरे का आधिकारिक कार्यक्रम अभी सार्वजनिक नहीं किया गया है, लेकिन मंशा स्पष्ट है।

शहर के नाम से ही उसकी जटिल पहचान झलकती है। अल-जज़ीरा ने सेब्ता के प्रयोग का हवाला देते हुए कहा: "सेब्ता कहना अपने आप में राजनीतिक बयान नहीं है, यह सिर्फ उस शहर का अरबी नाम भी है।" लेकिन कौन—सा नाम चुना जाए, "इसका राजनीतिक प्रभाव हो सकता है, क्योंकि मोरक्को उस शहर पर अपनी संप्रभुता का दावा करता है।" सेउता—भौगोलिक रूप से अफ्रीका में धंसा, कानूनी रूप से इबेरिया का हिस्सा, प्रशासनिक रूप से विशेष सीमा दर्जा प्राप्त एक शहर—उसका अस्तित्व स्वयं औपनिवेशिक विरासत का जीवंत प्रमाण है।