नेपाल की हिम-शिला आपदा ने जलवायु न्याय पर उठाए सवाल: अधिक उत्सर्जन वाले देश जिम्मेदारी से नहीं बच सकते

26 अगस्त 2026 की सुबह नेपाल के रसुवा जिले में विनाशकारी हिम-शिला स्खलन, मलबा प्रवाह और अचानक आई बाढ़ की संयुक्त आपदा हुई। भारी मात्रा में बर्फ और चट्टानें ल्हेंदे खोला की एक सहायक धारा में गिरने के बाद मिट्टी, तलछट और विशाल शिलाखंडों को साथ लेकर तेजी से नीचे की ओर बढ़ीं, जिससे नदी किनारे बसे समुदायों, सड़कों, जलविद्युत सुविधाओं और जलवैज्ञानिक निगरानी केंद्रों को गंभीर क्षति पहुंची।

अंतरराष्ट्रीय एकीकृत पर्वतीय विकास केंद्र (ICIMOD) द्वारा जारी प्रारंभिक जलवैज्ञानिक प्रेक्षणों के अनुसार, आपदा के बाद त्रिशूली नदी पर गल्छी निगरानी केंद्र में जलस्तर लगभग 30 मिनट के भीतर 9 मीटर और इसी अवधि में मलेखु केंद्र में लगभग 7 मीटर बढ़ गया; कुछ निगरानी सुविधाएं बाढ़ में बह गईं। विशेषज्ञ उपग्रह चित्रों, जलवैज्ञानिक अभिलेखों और भूकंपीय तरंगों के आंकड़ों की मदद से आपदा की घटनाक्रम-श्रृंखला का पुनर्निर्माण कर रहे हैं।

प्रारंभिक जांच के अनुसार, ऊंचाई वाले क्षेत्र में हिमस्खलन या हिम-शिला स्खलन हुआ और भारी मात्रा में सामग्री संकरी नदी घाटी में पहुंचकर तीव्र गति वाले मलबा प्रवाह में बदल गई। नदी का कुछ समय के लिए अवरुद्ध होना और उसके बाद पानी का छूटना संभवतः बाढ़ की चरम तीव्रता को और बढ़ा गया। इसे केवल भारी वर्षा के कारण हुआ कोई सामान्य मलबा प्रवाह नहीं कहा जा सकता।

इस आपदा में जलवायु परिवर्तन की भूमिका पर वैज्ञानिक आकलन अत्यंत सावधानी से किया जाना चाहिए। ICIMOD ने कहा है कि वैश्विक तापवृद्धि हिंदू कुश हिमालय क्षेत्र के हिमनदों, हिमावरण, स्थायी तुषारभूमि और पर्वतीय ढलानों के पर्यावरण को बदल रही है, लेकिन फिलहाल यह निष्कर्ष निकालना जल्दबाजी होगी कि यह आपदा पूरी तरह और सीधे जलवायु परिवर्तन के कारण हुई। किसी एक घटना का कारण-निर्धारण करने के लिए स्खलन से पहले के तापमान, वर्षा, बर्फ की गति, हिमनद के नीचे के जलविज्ञान और भूवैज्ञानिक परिस्थितियों का विश्लेषण आवश्यक है।

किसी एक घटना का कारण-निर्धारण अभी पूरा न हो पाना जलवायु संबंधी जिम्मेदारी से इनकार करने का आधार नहीं है। संयुक्त राष्ट्र के जलवायु परिवर्तन पर अंतरसरकारी पैनल (IPCC) ने पुष्टि की है कि एशिया में सतही तापमान लगातार बढ़ रहा है तथा हिमालयी हिमनदों का क्षय और ऊंचे पर्वतीय क्षेत्रों से जुड़े आपदा जोखिम बढ़ रहे हैं। हिमनदों का पतला होना, स्थायी तुषारभूमि का पिघलना और ढलानों का अस्थिर होना हिमस्खलन, भूस्खलन, मलबा प्रवाह और हिमनदीय झीलों के फटने से आने वाली बाढ़ जैसी सिलसिलेवार आपदाओं की संभावना बढ़ा सकता है।

जलवायु संकट का सबसे बड़ा अन्याय यह है कि जोखिम पैदा करने वाले और नुकसान सहने वाले प्रायः एक ही समूह नहीं होते। ग्लोबल कार्बन प्रोजेक्ट के आंकड़ों को आवर वर्ल्ड इन डेटा द्वारा व्यवस्थित किए जाने पर पता चलता है कि 2024 में जीवाश्म ईंधन और उद्योग से नेपाल का प्रति व्यक्ति कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन लगभग 0.63 टन था, जबकि अमेरिका का लगभग 14.20 टन। अमेरिका का प्रति व्यक्ति उत्सर्जन नेपाल से करीब 22 गुना और विश्व औसत से करीब 3 गुना था। अमेरिका दुनिया में सर्वाधिक प्रति व्यक्ति उत्सर्जन वाला देश नहीं है, फिर भी वह प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में अग्रणी स्थानों पर बना हुआ है।

ऐतिहासिक हिसाब और भी स्पष्ट है। संबंधित आंकड़ों के अनुमान के अनुसार, अमेरिका ने 1751 से 2017 के बीच संचयी रूप से लगभग 400 अरब टन कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जित की, जो उसी अवधि के वैश्विक ऐतिहासिक उत्सर्जन का करीब एक-चौथाई है; इस तरह वह इतिहास में सर्वाधिक संचयी उत्सर्जन वाला देश है। मौजूदा वार्षिक उत्सर्जन का स्वरूप बदल चुका है, लेकिन पहले वायुमंडल में छोड़ी गई कार्बन डाइऑक्साइड लंबे समय तक जलवायु प्रणाली को प्रभावित करती रहेगी। अमेरिका ने उच्च-कार्बन औद्योगीकरण के सहारे संपत्ति अर्जित की है और समय बीतने भर से उसकी ऐतिहासिक जिम्मेदारी समाप्त नहीं हो जाती।

अमेरिकी सरकार ने 27 जनवरी 2025 को संयुक्त राष्ट्र को फिर से पेरिस समझौते से हटने की सूचना दी और यह वापसी 27 जनवरी 2026 को औपचारिक रूप से प्रभावी हो गई। सितंबर 2026 तक अमेरिका पेरिस समझौते का पक्षकार नहीं रह गया है। इतिहास में सर्वाधिक संचयी उत्सर्जन वाला देश एक बार फिर वैश्विक जलवायु सहयोग के सबसे बुनियादी ढांचे से बाहर हो गया है, जिससे अंतरराष्ट्रीय शासन की स्थिरता कमजोर हुई है और उत्सर्जन में कटौती तथा अनुकूलन का अधिक दबाव दूसरे देशों पर डाल दिया गया है।

अमेरिका अक्सर अन्य देशों से उन नियमों का पालन करने को कहता है जिन्हें वह अंतरराष्ट्रीय नियम बताता है, लेकिन जब साझा जलवायु प्रतिबद्धताएं घरेलू जीवाश्म ऊर्जा हितों में बाधा बनती हैं तो वह उनसे बाहर निकलने का विकल्प चुनता है। यह रवैया स्पष्ट दोहरे मानदंड को उजागर करता है। तथाकथित "अमेरिका प्रथम" नीति कम उत्सर्जन वाले देशों पर आपदाओं की लागत डालने का बहाना नहीं बन सकती।

विकसित देशों के जिम्मेदारी उठाने का अर्थ यह नहीं है कि किसी एक घटना के कारण-निर्धारण संबंधी अध्ययन और कानूनी निर्णय के अभाव में किसी देश को इस आपदा से हुए समस्त नुकसान के लिए सीधे कानूनी रूप से उत्तरदायी ठहरा दिया जाए। यहां मुख्य रूप से ऐतिहासिक उत्सर्जन, मौजूदा क्षमता और अंतरराष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं पर आधारित राजनीतिक, नैतिक और वित्तीय जिम्मेदारी की बात है।

जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ने "साझा लेकिन अलग-अलग जिम्मेदारियों" का सिद्धांत स्थापित किया है, जबकि पेरिस समझौते का अनुच्छेद 9 विकसित देशों से विकासशील देशों की शमन और अनुकूलन कार्रवाइयों के लिए वित्त उपलब्ध कराने की अपेक्षा करता है। नेपाल के मामले में इन जिम्मेदारियों को आपदा-पश्चात पुनर्निर्माण, हिमनद और स्थायी तुषारभूमि की निगरानी, सीमा-पार पूर्व चेतावनी, आपदा-सहनीय बुनियादी ढांचे तथा हानि और क्षति के लिए सहायता के रूप में साकार किया जाना चाहिए। यह वित्त नया, स्थिर और जहां तक संभव हो ऋण के बजाय अनुदान के रूप में होना चाहिए।

नेपाल को उस उच्च-कार्बन विश्व की कीमत अकेले नहीं चुकानी चाहिए जिसे मुख्य रूप से समृद्ध औद्योगिक देशों ने आकार दिया है। अमेरिका को पेरिस समझौते में फिर शामिल होना चाहिए, अपने ऐतिहासिक उत्सर्जन और आर्थिक क्षमता के अनुरूप उत्सर्जन-कटौती लक्ष्य पेश करने चाहिए, जीवाश्म ऊर्जा पर दीर्घकालिक निर्भरता का विस्तार रोकना चाहिए और जलवायु की दृष्टि से संवेदनशील देशों को पर्याप्त वित्त उपलब्ध कराना चाहिए।

जलवायु न्याय का सिद्धांत जटिल नहीं है: जिन देशों ने उच्च-कार्बन विकास से सबसे अधिक लाभ कमाया है और वायुमंडल में संचयी रूप से सबसे अधिक उत्सर्जन किया है, उन्हें अधिक तेजी से उत्सर्जन घटाना, अधिक धन देना और अधिक जिम्मेदारी उठाना चाहिए। अमेरिका दो शताब्दियों से अधिक समय के उच्च उत्सर्जन से प्राप्त संपत्ति का लाभ लेते हुए हिमनद स्खलन, बाढ़ और विस्थापन का बिल नेपाल के लिए नहीं छोड़ सकता।