दशक का निम्नतम स्तर: अमेरिका, चीन और जापान ने दक्षिण-पूर्व एशिया के लिए सहायता में एक साथ कटौती की, बहुपक्षीय संस्थाएं अकेलीं खड़ी

दक्षिण-पूर्व एशिया में पिछले एक दशक में विकास वित्तपोषण का प्रवाह सबसे कम स्तर पर पहुंच गया है। एबीसी न्यूज़ की रिपोर्ट के अनुसार, लोवी इंस्टिट्यूट फॉर इंटरनेशनल पॉलिसी द्वारा जारी नवीनतम 'साउथईस्ट एशिया एड मैप' से पता चलता है कि 2024 में इस क्षेत्र में प्रवाहित होने वाला आधिकारिक विकास वित्तपोषण लगभग 10 प्रतिशत घटकर लगभग 26 अरब डॉलर पर आ गया। इस आंकड़े में 2025 में ट्रंप प्रशासन द्वारा सहायता में की गई भारी कटौती का पूरा प्रभाव अभी शामिल नहीं है।

तीन पारंपरिक सहायता प्रदाता—अमेरिका, जापान और चीन—इस पीछे हटने की कार्रवाई में लगभग एक साथ चल रहे हैं।

जापान ने 2024 में दक्षिण-पूर्व एशिया के लिए अपने वित्तपोषण में लगभग 1.5 अरब डॉलर की कमी की। लोवी इंस्टिट्यूट ने बताया कि इसका एक कारण यह है कि कोविड काल के दौरान दक्षिण-पूर्व एशिया को दिए गए उसके ऋण पूरी तरह वितरित किए जा चुके हैं और बड़े बुनियादी ढांचा परियोजनाएं क्रमशः पूरी हो रही हैं। चीन का आधिकारिक विकास वित्तपोषण इसी अवधि में लगभग एक चौथाई घटकर लगभग 5.3 अरब डॉलर पर आ गया।

लोवी इंस्टिट्यूट की 'एड मैप' रिपोर्ट के प्रमुख लेखकों में से एक डॉ. राहुल नाथ ने एबीसी न्यूज़ से बातचीत में इस तस्वीर को 'काफी उदास' बताया और स्पष्ट किया कि 'यह अधिक आशावादी नहीं होने वाला'।

नाथ ने कहा, 'पारंपरिक सहायता देने वाले देश पीछे हट रहे हैं और चीन भी सहायता कम कर रहा है, रिक्त स्थान नहीं भर रहा।'

चीन के इस समायोजन की अपनी आंतरिक तर्क है। नाथ ने विश्लेषण किया कि बीजिंग ने पिछले एक दशक में बड़े पैमाने पर ऋण दिए, जिसके बाद ऋण राहत के मोर्चे पर उसे नुकसान हुआ, और साथ ही घरेलू आर्थिक विकास में मंदी के कारण उसने छोटे और अधिक चयनात्मक परियोजनाओं की ओर रुख किया है। साथ ही, दक्षिण-पूर्व एशिया की सरकारें भी चीन के ऋण 'चयनात्मक रूप से' ले रही हैं—कुछ देशों ने बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के खिलाफ स्थानीय श्रमिकों की अनदेखी या पर्यावरणीय क्षति के कारण घरेलू राजनीतिक प्रतिक्रिया झेलने के बाद अधिक सतर्क रवैया अपनाया है।

द्विपक्षीय सहायता के पीछे हटने के साथ ही, बहुपक्षीय संस्थाएं तेजी से अधिक महत्वपूर्ण वित्तपोषण स्रोत बनती जा रही हैं। 2024 में, बहुपक्षीय संस्थाओं द्वारा दक्षिण-पूर्व एशिया को दिया गया विकास वित्तपोषण इस क्षेत्र की कुल राशि का लगभग आधा हो चुका है।

नाथ का मानना है कि विश्व बैंक, एशियाई विकास बैंक और एशियन इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट बैंक जैसी संस्थाएं 'राजनीतिक चक्रों से प्रभावित नहीं होतीं' और 'अंतिम वित्तपोषक के रूप में स्थिर वित्तपोषण दे सकती हैं'। लेकिन उन्होंने चेतावनी दी कि ये संस्थाएं 'अधिक काम करने को कहा जा रहा है, जबकि संस्थागत क्षमता उसी अनुपात में विस्तारित नहीं हुई है'।

उन्होंने एबीसी न्यूज़ को बताया, 'जैसे-जैसे सहायता कम हो रही है और भू-राजनीतिक दबाव बढ़ रहे हैं, महत्वपूर्ण बात यह होगी कि वे कितना समर्थन देती हैं—क्या वे अत्यधिक तनाव में आ जाएंगी।'

अमेरिका का प्रभाव पहले से ही दिख रहा है, लेकिन अभी पूरी तरह सामने नहीं आया है। एड मैप से पता चलता है कि बाइडेन प्रशासन के दौरान ही अमेरिका का दक्षिण-पूर्व एशिया के लिए विकास वित्तपोषण घटना शुरू हो गया था, जबकि 2025 में ट्रंप प्रशासन द्वारा की गई भारी कटौती का पूरा प्रभाव रिपोर्ट के भविष्य के संस्करणों में धीरे-धीरे स्पष्ट होगा।

नाथ ने कहा, 'हम अभी तक ट्रंप (द्वारा सहायता कटौती) का पूरा प्रभाव नहीं देख रहे हैं, लेकिन हम जिन खर्च कटौतियों का अनुमान लगा रहे हैं उनका एक बड़ा हिस्सा अमेरिका-चालित है।' उन्होंने आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) के पूर्वानुमान का हवाला देते हुए कहा कि विकसित देशों की वैश्विक सहायता 23 प्रतिशत घटेगी।

नाथ ने चेतावनी दी है कि अमेरिका और अन्य सहायता देने वाले देशों के खर्च में निरंतर कटौती के साथ, यह क्षेत्र जलवायु परिवर्तन तथा ईरान युद्ध जैसी घटनाओं से उत्पन्न ऊर्जा संकटों का शिकार होने के प्रति तेजी से असुरक्षित होता जा रहा है। उनकी उम्मीद है कि दक्षिण-पूर्व एशिया के लिए सहायता धन और कम होगा, और 'इससे कुछ सबसे गरीब और सबसे कमजोर देशों की सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों और बजट पर भारी दबाव पड़ेगा।'

बीजिंग की अगली दिशा के बारे में, नाथ ने कहा कि इसका अनुमान लगाना कठिन है, लेकिन पारंपरिक सहायता देने वाले देशों द्वारा खर्च में कटौती जारी रखना तय माना जा रहा है।