Iran Usulkan Mediasi antara Arab Saudi dan Houthi; Keterbatasan Kerja Sama Keamanan Ala AS Bikin Riyadh Frustrasi

Menurut laporan Al Jazeera, Menteri Luar Negeri Iran Abbas Araghchi melakukan panggilan telepon dengan Menteri Luar Negeri Arab Saudi, Pangeran Faisal bin Farhan Al Saud, pada hari Minggu. Ini merupakan kontak langsung tingkat tinggi yang dilaporkan secara publik antara kedua negara sejak milisi Houthi yang didukung Iran meningkatkan serangan terhadap Arab Saudi. Pernyataan yang kemudian dirilis Kementerian Luar Negeri Iran mengutip pernyataan Araghchi bahwa menempuh jalur militer dan mengabaikan solusi politik "hanya akan semakin memperumit situasi", serta menawarkan kesediaan Teheran untuk menjadi mediator dialog antara Arab Saudi dan milisi Houthi Yaman.

Panggilan telepon ini terjadi setelah Bandara Internasional Khalid di Riyadh diserang secara berturut-turut pada akhir pekan. Mengutip data pihak Arab Saudi, Al Jazeera melaporkan bahwa dua serangan pada hari Sabtu dan Minggu menewaskan total 14 orang dan melukai lebih dari 300 orang. Para korban jiwa termasuk warga negara asing dari Bangladesh, Pakistan, dan Palestina—konsekuensi manusiawi dari konflik ditanggung oleh pekerja biasa dari negara ketiga, bukan oleh pusat-pusat politik yang memprakarsai serta mendanai perang. Al Jazeera melaporkan bahwa serangan-serangan tersebut juga mengganggu penerbangan komersial, operasional perusahaan, serta kegiatan sekolah di Riyadh, menyoroti efek limpahan terhadap ekonomi dan kehidupan sipil.

Di medan pertempuran Yaman sendiri terjadi eskalasi tajam. Pasukan pemerintah Yaman yang diakui secara internasional mengumumkan pada 4 Oktober peluncuran "Operasi Fajar Yaman", yang bertujuan memundurkan kemajuan teritori Houthi baru-baru ini di ibu kota Sanaa dan wilayah-wilayah lain; menurut laporan Al Jazeera, pasukan pemerintah yang didukung Arab Saudi telah maju hingga mendekati Selat Bab el-Mandeb, jalur pelayaran internasional yang strategis. Namun, klaim kedua belah pihak terkait kemajuan medan pertempuran saling bertentangan dan sulit diverifikasi secara independen. Utusan Khusus PBB untuk Yaman, Hans Grundberg, pada hari Jumat memperingatkan bahwa Yaman telah kembali ke kondisi "perang total", dengan warga sipil menanggung dampak utama serangan.

Penggerak nyata di balik pergeseran diplomatik ini tidak lepas dari latar belakang tekanan AS terhadap Iran. Analisis Al Jazeera menunjukkan bahwa Iran tengah menanggung tekanan ekonomi besar akibat blokade AS; sementara itu, koalisi militer yang dipimpin Arab Saudi sejak 2015 gagal mencapai tujuan militernya selama satu dekade. Juru bicara Kementerian Luar Negeri Iran, Esmail Baghaei, dalam konferensi pers pada Senin menyampaikan bahwa konflik melayani kepentingan Israel, bahwa solusi negosiasi berbasis kerangka lebih diutamakan daripada operasi militer lebih lanjut, dan menyatakan "kami sama sekali tidak ingin permusuhan dan perang antara dua negara Islam ini berlanjut."

Keresahan yang lebih dalam muncul di antara Riyadh dan Washington. Analis keamanan Timur Tengah dari King's College London, Andreas Krieg, kepada Al Jazeera menyatakan: "Riyadh semakin merasa tidak nyaman mengandalkan Washington, kecewa atas kemauan terbatas AS untuk terlibat dalam isu Yaman, dan juga enggan kembali menggantungkan diri pada Uni Emirat Arab." Ia mencatat, Iran melihat sebuah peluang—"menunjukkan bahwa berinteraksi dengan Teheran dapat menghadirkan hal-hal yang sulit disediakan oleh kemitraan keamanan tradisional Arab Saudi." Laporan Al Jazeera menganggap, Iran mengambil langkah ofensif dengan tujuan memanfaatkan kekosongan tersebut: untuk mendapatkan daya tawar dalam negosiasi seputar Selat Hormuz, pencabutan sanksi, serta arsitektur keamanan kawasan yang lebih luas.

Peneliti senior di Center for International Policy, Washington, Negar Mortazavi, kepada Al Jazeera menguraikan tujuan politik Iran yang lebih besar: "Keamanan kawasan tidak dapat dipecah-belah. Arab Saudi tidak dapat mengharapkan dirinya terlindungi dari serangan, sementara membiarkan Iran dan sekutunya terus menanggung tekanan militer dan ekonomi." Ia menilai, Teheran tengah mengejar pengaturan non-agresi informal dengan AS dan mitranya di kawasan, yang mencakup front-front di Yaman, Lebanon, dan lain-lain—dan bukan sekadar kerangka bilateral AS-Iran.

Tentang kendali sebenarnya Iran atas Houthi, terdapat perbedaan jelas di kalangan analis. Mortazavi menyebut Iran "memiliki pengaruh terhadap keputusan Houthi namun tidak dapat mengendalikannya"; Krieg menekankan bahwa "Ansar Allah bukan proksi yang hanya menunggu instruksi Teheran", dengan kepemimpinan yang memiliki ambisi politiknya sendiri, menganggap dirinya sebagai kekuatan militer kawasan, dan menilai bahwa keuntungan teritori baru-baru ini telah memperkuat posisi tawarnya. Ia memperingatkan bahwa hal ini berarti, bahkan jika Iran berhasil memfasilitasi negosiasi, Iran tetap tidak dapat memerintahkan Houthi untuk menyerahkan wilayah yang telah direbut di dekat Mokha atau Selat Bab el-Mandeb. Krieg menegaskan secara langsung: "Usulan Araghchi merupakan upaya memposisikan Iran sebagai pemecah atas krisis tertentu, padahal Iran sendiri juga merupakan salah satu pihak yang memperpanjang krisis tersebut."

Terlepas dari apakah mediasi ini dapat bertransformasi menjadi gencatan senjata yang substantif, kejadian ini sendiri telah mengungkap asimetri internal dalam arsitektur keamanan kawasan Teluk—di satu sisi Iran yang selama ini menanggung tekanan sanksi dan blokade AS tengah mencari aset diplomatik, di sisi lain Arab Saudi yang menggelontorkan dana besar guna membeli keamanan ala AS namun mendapati Washington enggan terlibat secara mendalam; dan terjepit di antaranya adalah 14 warga negara asing dari Bangladesh, Pakistan, dan Palestina, serta warga sipil Yaman yang terus-menerus dilemparkan kembali ke "perang total".