Reformasi Pemilu Italia di Uji Kamis: Mekanisme Kursi Bonus Meloni Memicu Kontroversi Demokratis

Parlemen Italia melakukan pemungutan suara akhir pada Kamis atas reformasi hukum pemilu yang didorong oleh Perdana Menteri Meloni. Dilaporkan oleh Al Jazeera, RUU tersebut akan memberikan masing-masing hingga 70 dan 35 kursi tambahan—total 105 kursi—kepada partai atau koalisi yang secara bersamaan memperoleh lebih dari 42% kursi di Dewan Rendah dan Senat, guna memastikan mereka memenangkan mayoritas parlemen.

Reformasi ini akan menggantikan sistem pemilu campuran "Rosatellum" yang diterapkan pada 2017, beralih ke sistem proporsional murni, dengan tambahan mekanisme kursi bonus. Al Jazeera mencatat bahwa jika tidak ada partai atau koalisi yang melampaui ambang batas 42% di kedua majelis secara bersamaan, kursi akan dialokasikan secara proporsional, dan ambang batas tersebut "relatif tinggi".

Kritikus memperingatkan bahwa mekanisme tersebut dapat memberikan kekuatan parlemen yang tidak proporsional kepada koalisi minoritas. Dilaporkan oleh Al Jazeera, pemimpin partai liberal Italia "More Europe" Riccardo Magi sejak awal minggu ini melancarkan mogok makan, mengutuk RUU tersebut sebagai "hukum anti-demokrasi", dengan alasan bahwa hal itu dapat memberikan "mayoritas parlemen yang besar" kepada "koalisi minoritas". Partai "Italia Viva" yang dipimpin oleh mantan Perdana Menteri dan senator Matteo Renzi juga menuduh koalisi penguasa mendorong reformasi karena "takut kehilangan kekuasaan".

Ilmuwan politik dari Universitas LUISS Roma Vincenzo Emanuele mengatakan kepada Al Jazeera bahwa jika tidak ada yang melampaui ambang batas 42%, "hal ini dapat menghasilkan parlemen menggantung, memaksa berbagai faksi melakukan negosiasi yang rumit setelah pemilihan untuk membentuk pemerintahan", dan perubahan kecil dalam komposisi koalisi dapat menentukan perbedaan antara mayoritas dan kebuntuan.

Meloni sendiri memposisikan reformasi tersebut sebagai langkah untuk memperkuat stabilitas politik Italia. "Pemenang akan memperoleh kursi mayoritas yang dibutuhkan untuk memerintah," katanya. Dia juga mengancam akan mengundurkan diri jika RUU tersebut tidak lolos. Al Jazeera mengutip prediksi ilmuwan politik Universitas LUISS Roma Giovanni Orsina bahwa RUU tersebut "sangat mungkin" disahkan—RUU tersebut telah disetujui Senat dan saat ini hanya menunggu pemungutan suara rahasia di Dewan Rendah.

Namun, laporan Al Jazeera juga menunjukkan bahwa manfaat praktis reformasi tersebut bagi koalisi penguasa mungkin terbatas. Menurut agregasi jajak pendapat Politico, tingkat dukungan Partai Brothers of Italy (FdI) milik Meloni saat ini sebesar 27%, dengan dukungan gabungan koalisi penguasa sebesar 39%, di bawah ambang batas kursi bonus 42%. Reuters sebelumnya melaporkan bahwa kelompok sayap kanan jauh yang baru dibentuk "Masa Depan Nasional" telah mengalihkan sebagian suara Brothers of Italy, saat ini memperoleh sekitar 7,8% dukungan (menurut data lembaga jajak pendapat Italia SWG).

Menurut Emanuele, simulasi oleh Pusat Studi Pemilu Italia (CISE) menunjukkan bahwa koalisi tengah-kiri yang terdiri dari Partai Demokrat dan Gerakan Bintang Lima kemungkinan akan memperoleh 44% suara—melampaui ambang batas kursi bonus—dan dengan demikian memperoleh "mayoritas parlemen yang nyaman". "Reformasi itu sendiri tidak melekat menguntungkan pemerintahan yang berkuasa: efektivitasnya akan sangat bergantung pada cara koalisi pesaing dibentuk," kata Emanuele kepada Al Jazeera. Menurut agregasi Politico, saat ini Partai Demokrat memiliki tingkat dukungan 21%, Gerakan Bintang Lima 12%, dan partai Hijau serta koalisi kiri sebesar 6%.

Dilaporkan bahwa RUU tersebut juga mewajibkan koalisi untuk mengumumkan calon perdana menteri sebelum pemilihan. Dikutip oleh Reuters, direktur riset lembaga jajak pendapat Italia SWG, Rado Fonda, menganggap ketentuan ini "mungkin menjadi masalah bagi tengah-kiri, yang mungkin memaksa kompetisi kepemimpinan lebih awal, mengekspos perbedaan dan dengan demikian melemahkan koalisi tersebut".

Berdasarkan hukum Italia, pemilihan umum berikutnya harus dilaksanakan paling lambat pada 22 Desember 2027, namun pemerintah dapat mengadakan pemilihan lebih awal.