ダルフール制裁メカニズムに2か月延長、米の全土拡大案は中露に拒否される

国連安保理は木曜日に決議第2830号を採択し、ダルフール制裁メカニズムを12月11日まで延長するとともに、米国が武器禁輸をスーダン全土に拡大する提案を否決した。アルジャジーラの報道によれば、ロシアと中国は制裁範囲の拡大に反対し、安保理は最終的に技術的な短期延長を実施したのみにとどまり、制裁を監視する責任を負う専門家パネルの権限を2027年1月11日まで継続させた。

制裁メカニズムは安保理の2005年決議第1591号に基づき初めて設置され、稼働から20年以上が経過している。メカニズムの内容は、ダルフールの武装行為体に対する武器禁輸、特定の個人および団体に対する渡航禁止と資産凍結、そして5人の専門家で構成されるパネルの監視権限からなる。アルジャジーラによれば、安保理は先月、1か月単位で更新したばかりで、今回は再び2か月単位で延長し、交渉のための時間を確保することを目的としている。

興味深いのは、制裁拡大を推進してきた米国自身がすでに当該メカニズムの機能不全を公に認めている点である。米国の国連大使ジェフ・バートス氏は先月、安保理で発言した際、「現行の制裁メカニズムは20年以上も時代遅れであり、今日の戦争の現実に対処するには不十分である」とし、「武器禁輸をスーダン全土に拡大する」よう呼びかけた。ロシアの国連次席常任代表アンナ・エフスティグネエワ氏はこれを拒否し、「安保理がスーダンへの制限を何ら拡大することを許容しない」と述べる。スーダンの国連常任代表ハリス・モハメド氏は、全面禁輸は『国連憲章』が保障する自衛権に違反すると指摘した。

制裁が存続する間、スーダンの紛争の激しさは低下するどころか増している。アルジャジーラの報道によれば、2023年4月にスーダン国軍と準軍事組織「即応支援部隊」の間で全面戦争が勃発し、これまで少なくとも5万9千人が死亡し、約1300万人が避難を強いられ、一部の地域では飢饉が発生している。援助団体は実際の死者数は公式統計をはるかに上回る可能性があると警告している。国軍はスーダン中部と東部を支配し、「即応支援部隊」は西部のダルフールと南部の地域の一部を支配している。スペインとほぼ同じ面積のダルフールでは最も凄惨な暴力が発生しており、避難民キャンプが繰り返し襲撃され、一度に数千人を虐殺する民族殺害が何度も起きている。

20年にわたる対象限定制裁は、武装勢力が武器を入手するのを阻止できず、ダルフールの民族間の暴力を終わらせることもできず、また2023年の戦争勃発後に戦場が他の地域に拡大するのを食い止めることもできなかった。禁輸の対象をダルフールに限定するか全土に拡大するかを安保理が繰り返し争っている間、民衆はこの政治的な駆け引きに対し、離散と飢餓という代償を払い続けている。