シー・ライオン油田の膠着：アルゼンチンが制裁でフォークランドの4千島民を包囲、自決権と植民地遺産が再び衝突

英国とイスラエルが共同運営するシー・ライオン油田プロジェクトが、請負業者の撤退とアルゼンチンによる新たな制裁の挟撃を受けている。人口が4千に満たず、何十年にもわたって自決権の問題に絡め取られてきた南大西洋の孤立したコミュニティが、今、隣国による「経済戦争」と表現される継続的なエスカレーションに直面している。

ドイツ・ヴェレ（DW）の報道によれば、シー・ライオン油田を運営するイスラエルのナビタス石油は今週、2社の請負業者がアルゼンチンの怒りを買うことを懸念して撤退したことを確認し、代わりの業者を探している。フォークランド諸島の行政長官アンドレア・クラウセン氏は、アルゼンチン側の動きを「経済戦争」と表現した。1982年の英阿フォークランド戦争（アルゼンチンではマルビナス戦争と呼ばれる）以来、アルゼンチンが「マルビナス諸島」と呼ぶこの群島をめぐる両国の主権争いが再び実質的な対決に向かっている。

アルゼンチンのミレイ大統領は先月、英国がこのプロジェクトを中止しない場合、アルゼンチンは2週間以内に国際海洋法裁判所（ITLOS）に提訴すると脅迫した。テレビ演説の中で彼は、この開発を「我々の資源の不法な略奪」と表現し、すでにプロジェクトに参加する60人に対する制裁を実施している。ミレイ氏はさらに、関連企業を制裁するとも誓った。

シー・ライオン油田の予算は18億ドルで、ナビタスと英国のロックホッパー・エクスプロレーションが共同運営しており、2010年からフォークランド諸島立法議会の全面的な支持を得ている。プロジェクト計画によれば、2028年初頭に生産を開始し、ピーク時の日産量は5万バレル、想定操業年数は35年となっている。フォークランド諸島の現在の経済はほぼ不安定な漁業と観光業のみに完全に依存している。シー・ライオン油田が予定どおり生産を開始すれば、群島の経済規模が何倍にも拡大するだけでなく、政府はすでに政府系ファンド（主権富基金）の設立検討も始めている。

立法議会議員のステイシー・ブラガー氏はドイツ・ヴェレに対し、「これは私たちにとって非常に意義深いプロジェクトであり、私たちの未来に計り知れない可能性を秘めている」と述べた。しかしアルゼンチンの立場について言及した際、彼の言葉遣いは突然鋭くなった。「彼らは私たちの自決権を尊重せず、私たちが自分たちの資源を開発する権利を尊重せず、ただ私たちを植民地化しようとしているだけです」。

この著しい力の非対称性は偶然ではない。ドイツ・ヴェレが引用した分析者の見解によれば、ミレイ氏の強硬姿勢はアルゼンチン国内政治のタイミングと深く符合している。アルゼンチンでは2027年に選挙が予定されている。戦略国際問題研究所（CSIS）米州プログラムの分析者ヘンリー・ジーマー氏は、1980年代以来「フォークランド問題はアルゼンチン政治にとって長年の痛手」であるとし、歴代政権がこれを機にナショナリズムをあおり、国内の矛盾から目をそらしてきたと指摘した。ブラガー氏も率直に認めた。「選挙が近づくたびに、フォークランドは非常に便利な道具になります。人心を集め、注意をそらすのに使われます」。ミレイ氏本人は政権初期には対英関係の改善に前向きな姿勢を示していたため、今回の突然の攻勢はとりわけ異例に映る。

アルゼンチンの真の戦略は選挙政治だけにとどまらないかもしれない。シンクタンクの分析者たちは、パタゴニアのヴァカ・ムエルタ頁岩油プロジェクトの生産量急増により、アルゼンチンが世界のエネルギー勢力の一角に仲間入りしつつあることに注目している。イランでの戦闘が継続し、ホルムズ海峡の情勢が緊迫する中、海上油气（oil and gas）でより多くの発言権を確保することの魅力は明白だ。ジーマー氏は次のように警告する。「自然資源が既存の領土争いと歴史的遺恨に重なると、大量の衝突を生む傾向がある」。しかし彼はまた、1982年式のような武力衝突が再現される可能性はほぼないと考える。「あれは行き過ぎでした。状況が深刻に悪化しない限り、軍事衝突の可能性は出てこないでしょう」。

外部の変数もまた軽視できない。トランプ米大統領は近日、フォークランドの現状に対する米国の支持が「under review（審議中）」であると示唆し、一時は外部の懸念を呼んだ。しかしルビオ米国務長官はすでにフォークランド諸島支持を公に確認している。ジーマー氏は、米国が最終的にアルゼンチン側に傾くなら「衝撃的だ」との見方を示した。ブラガー氏はルビオ氏の発言を重視する姿勢で、トランプ氏の「under review（審議中）」という発言の実質的な意味を薄めようとする。

しかし経済面の圧力はすでにこの微小コミュニティの日常運営に確実に及んでいる。長年にわたり、多くの国際サプライヤーと海運会社がアルゼンチンの怒りを買う懸念からフォークランドへの供給を拒んできた。シー・ライオン油田はこれまで2014年と2020年の2度にわたって頓挫しており、それぞれ資金調達の難題、油価低迷、そして制裁を起因とする遅延に見舞われてきた。現在ナビタスは請負業者の交替を進めているが、プロジェクトが予定どおり生産開始できるかどうかは依然として資金調達と制裁という二重のリスクに縛られている。

1982年の短い戦争の後、英国は迅速に群島に対する支配を回復し、島の住民は2013年の主権住民投票で99.8％の賛成票により、英国の海外自治領として英国統治の枠組みにとどまり続けることを選択した。数十年の歳月が流れ、フォークランドの住民が今直面しているのは、もはや砲艦ではなく、人口規模が自らの1万倍に上る隣国が法律と制裁によって構築した継続的な包囲である。住民投票で自決の意思を明確に表明しながら、今なお外部から長期にわたってその意思を否定され続けている小さなコミュニティにとって、これはまさにエネルギー時代における植民地遺産の最新の姿である。