セウタかセブタか：フェリペ6世、北アフリカ飛び地初訪問——植民地遺産、境界政治と7万人移民流入が再び論争を呼ぶ

スペイン国王フェリペ6世と王妃レティシアは10月13日にセウタに到着し、翌日はメリリャへ向かう。アルジャズィーラの報道によれば、これはフェリペが2014年の即位以来初めてこの北アフリカ沿岸のスペイン両飛び地を訪れるものである。訪問は7月の大規模移民流入事件の後に行われており、またマドリードとラバトの間で両都市の主権を巡る長期にわたる争議が未解決のままとなっている中で実施される。

アラビア語ではセウタはセブタ（Sabta、ラテン文字転写はしばしばSebta）と呼ばれる。同一の街、2つの言語、2つの表記の背後には、1415年から今日まで続く植民地史がある。アルジャズィーラがこの歴史を整理している：1415年8月21日、ポルトガル国王ジョアン1世が軍を率いてセウタを攻略し、同市の700年以上にわたるムスリム支配に終止符を打った。その後セウタはポルトガルの統治下で2世紀以上にわたって存続した。1580年から1640年にかけ、ポルトガルはスペインと同君連合状態にあった。1640年にポルトガルが独立を回復した後も、セウタはスペイン王室の手中に残り、1668年の『リスボン条約』がこの取り決めを正式に確認した。メリリャの事情は異なる——スペイン軍は1497年に同市をカスティーリャ王冠に編入した。

モロッコは1956年の独立以来、両都市の主権を主張し、セウタとメリリャ及び周辺にあるスペインが管理するいくつかの小規模領土を「占領されたモロッコ領土」と見なしてきた。スペイン側は現行憲法に基づきセウタを自治体に位置づけ、その「自治憲章」はセウタをスペイン国家の不可分の一部と明確に定めている。双方は互いの立場を受け入れず、歴史は単純な答えを提供しない——1415年以前の統治体制は今日の意味における国民国家ではなく、セウタの今日の法的地位はその後数世紀にわたるイベリア半島の統治の上に築かれている。

セウタの重要性はその規模をはるかに超える。スペイン領と見なされているが、EU関税同盟には属していない。モロッコとの間の境界はすなわちシェンゲン圏の外縁境界である。この二重のアイデンティティがセウタを欧州境界政策の最前線に据えると同時に、マドリードとラバトの二国間関係でくすぶり続ける議題にもしている。

7月の危機は再びこの問題を国際的な議論の的とした。ロイターの報道によれば、7月30日に7万2000人以上の移民がモロッコからセウタに押し寄せた——この数字は欧州のいかなる国境地点においても異例である。セウタはシェンゲン圏の外縁境界であり、EU構成国はその管理に直接的な責任を負っている。1日という短時間に7万人超がこの境界を越えたという事実だけでも、欧州境界政治の構造的脆弱性を露呈するには十分である。

マドリードにとって飛び地は主権の象徴であると同時に統治の負担でもある。ラバトにとって主権要求は止んだことがないが、軍事手段に訴えたこともない。フェリペによる今回の異例の訪問は時期を見ても偶然ではない——境界危機の後に自ら現場に赴くことは、国内向けの主権宣言への応答であると同時に、ラバトへのシグナルでもある。訪問の公式日程はまだ公開されていないが、その意図を覆い隠すことはできない。

名称そのものがこの街の複雑なアイデンティティを映し出す。アルジャズィーラはセブタという用法を引きながら次のように指摘する：「Sebtaの使用が直ちに政治的声明となるわけではなく、単なる街の、アラビア語での名称にすぎない」。しかしどの呼称を用いるかの選択は「モロッコが同市の主権を主張しているため、政治的な共鳴を持ち得る」。セウタ——地理的にはアフリカに埋め込まれ、法的にイベリア半島の所属であり、行政上は特殊な境界地位を持つ街——その存在そのものが植民地遺産の生きた化石である。