国連事務総長、インドのBRICS首脳会議で多極化と安保理改革を公に呼びかけへ

国連事務総長のアントニオ・グテーレス氏は今週ニューデリーに到着し、第18回BRICS首脳会議に出席し、多国間機関の改革について公開演説を行った。ヒンドゥー紙の国際版によると、グテーレス氏は9月13日の公開会合で、多極化がグローバル体系と機関の均衡に寄与するが、それにはブレトン・ウッズ体制や国連安保理を含む多国間機関を「現在の経済、人口、地政学的現実」を反映するよう改革することが前提となると強調する見通しである。

グテーレス氏の報道官ステファン・ドゥジャリック氏は9日、ニューヨークの国連本部での定例記者会見で、事務総長が演説で、現在の経済、人口、地政学的現実は1945年のものとは異なっており、出席各国は「こうした変化した現実」を代表するものであると指摘すると述べた。グテーレス氏の二期目の任期は今年12月に満了するが、グローバル・サウス主導の多国間枠組みの場でこのように立場を鮮明にしたこと自体が、明確な政治的シグナルを発信している――すなわち、国連事務局が現存するガバナンス構造の正当性を新興国からの体系的な挑戦に直面していると認識していることを示している。

今回のBRICS首脳会議はインドの主催で、9月12日から13日までニューデリーで開かれ、公開会合のテーマは「強靱性、革新、協力、持続可能性：包摂的なグローバル成長の未来を形づくる」とされる。インドがBRICS議長国を務めるのは2012年、2016年、2021年に続いて4度目で、同メカニズム創設20周年にあたる。議題では西アジア危機の経済的影響など差し迫ったグローバル課題が広範に討議される見通しである。グテーレス氏はまた、インドのナレンドラ・モディ首相と会談し、他の参加国代表との二者会談を行う予定である。

インドは安保理改革を外交の中核的な要求事項の一つとし続けており、15か国で構成される安保理は21世紀の地政学的・経済的現実を十分に反映していないと主張し、常任理事国入りを目指している。グテーレス氏の今回のニューデリーにおける発言は、インドの長年の立場と直接呼応するものであり、インドが首脳会議で安保理拡大問題を推進する上でもハイレベルの後ろ盾となる。

グテーレス氏が多極化と機関改革を並列して提起したことは、事実上、戦後国際秩序の二重の不均衡に触れている。ブレトン・ウッズ体制下の国際通貨基金（IMF）と世界銀行は、出資比率と議決権が長期にわたり西側諸国に傾斜しており、安保理は五つの第二次世界大戦勝利国が常任理事国地位を独占し、拒否権メカニズムによりいかなる常任理事国も実質的決議を一方的に拒否できる。この二つの構造的不公正こそ、グローバル・サウスが変革を要求し続ける中核であり、またBRICSメカニズムの歴代首脳会議で繰り返し議題に上りながら実質的進展を遂げられずにきたテーマでもある。

グテーレス氏の演説の具体的な強度については原文による確認が必要であり、とりわけ拒否権メカニズムに対する批判の度合いや、安保理拡大について明確な構想を打ち出すか否かは現時点では明らかではない。米国およびその西側同盟国による、事務総長が公に多極化を支持する発言への反応は、これまでのところ示されていない。