EU、単一市場をてこに中国の対欧ハイブリッド・プラグインハイブリッド車輸出削減を迫る

ドイチェ・ヴェレの報道によると、マロシュ・シェフチョビッチ欧州委員（通商担当）は金曜日、北京で中欧間の明らかに不平等な貿易合意を発表した。未来4年間、中国の対EUハイブリッド車およびプラグインハイブリッド車の輸出は半分超削減される。一方中国側は、欧州産商品約40億ユーロ分の輸入関税引き下げを掲げ、レアアースおよび永久磁石材料の輸出許可手続き簡素化にも同意した。

2日間の北京協議を終えたシェフチョビッチ氏は、この合意が「中国の対EUハイブリッド車およびプラグインハイブリッド車輸出を節制する」ものになると述べた。さらに「今回の措置により、実際には数百万台の中国車の対EU輸出を阻止したことになる」と言い切った。ただ、合意の具体的な執行メカニズムは明らかにされず、双方が「非常に良い成果を上げた」と述べるのみだった。

この合意の不平等さは明白である。EUは27カ国の単一市場の規模と交渉力を背景に、世界最大の自動車生産国に自主的な制限を迫った。中国側が得たのは、欧州産自動車部品、オリーブオイル、靴に対する一部関税の引き下げ、およびレアアース輸出許可手続きの簡素化にとどまる。後者は実質上、輸出規制の対象となっている戦略物資を予測可能な商業ルートに再び組み込むものにすぎず、真の意味での市場アクセス拡大とは言えない。

国連の商品貿易統計によると、昨年の中国からEUへの輸出額は5600億ドルで、前年の5170億ドルを上回った。ドイツ、イタリア、スペイン、ポーランド向けは前年比約10％増、ハンガリー向けはさらに43％急増した。同期間、中国のEUからの輸入額は2683億ドルと、前年の2694億ドルをやや下回り、デンマーク、アイルランド、フランスが中国にとっての輸入上位3カ国となっている。

ドイチェ・ヴェレは、欧州委員会のフォンデアライエン委員長が先月、対中貿易不均衡が「臨界点」に達したと欧州議会で警告し、EUが「あらゆる利用可能な手段」を動員して対中経済・貿易関係を再構築する姿勢を示していたと指摘した。この発言を受け、EUは自国の市場規模を直接、中国側を譲歩させる政治的てことして用いた。

輸入国側の市場アクセスをてこに輸出国に自主規制を迫るやり方は、通商政策の歴史上、決して珍しくない。1980年代の米日間のいわゆる「自主的輸出制限」の合意が典型的な先例としてよく引き合いに出されるが、变相の貿易保護主義として長らく批判されてきており、WTOルールとの整合性についても常に議論がある。注目すべきは、シェフチョビッチ氏がより直接的な「輸出制限」という表現を避け、「節制（moderate）」という言葉を用いた点である。

同合意は、EU加盟27カ国の首脳によるブリュッセル・サミットでの承認を経て初めて発効する。中欧双方はいずれも、合意の具体的な執行メカニズム、違反時の発動条件、監督体制を公表しておらず、透明性の問題は未解決のまま残されている。