FCAS破綻後、ドイツの次世代軍用機はどの方向へ導かれるのか

仏独FCAS次世代戦闘機プロジェクトが今年6月に破綻を宣言してから4ヶ月も経たないうちに、英国のバーナム首相がベルリンでドイツのメルツ首相に対してGCAPの門戸を開いた——そのGCAPは7月にちょうどカナダをオブザーバーに加え、サウジアラビアを推介可能な「潜在的な関心国」として扱っていたばかりだった。\n\nドイチェ・ヴェレの報道によれば、バーナム氏は10月8日のベルリン訪問中にメルツ氏と共に、昨年に前首相スターマー氏が署名した「ケンジントン条約」を始動させた——これは27頁、17項目の行動計画を含む英独二国間協力文書である。バーナム氏は同時に記者会見で次のように表明した。「私は首相に対し、ドイツのGCAP参加に対する我々の開放的な姿勢を既に示した。これは我々が次の段階でイタリア及び日本のパートナーと共に推進したい事項である。」\n\nこのGCAP——グローバル戦闘航空計画——は、英国、イタリア、日本の3カ国が次世代多目的戦闘機の開発のために構築した産業プラットフォームである。ドイツの本来の産業経路はフランス（かつてはスペインも含まれていた）との協力によるFCASプロジェクトだったが、同プロジェクトは今年6月に破綻を宣言した。これによりドイツはGCAP側に押し出される形となった。この転換の方向は三者の手で共に書き込まれた。\n\n第一に、ロンドンのハブ化戦略である。ブレグジット後、英国はEU内部の産業政策及び防衛基金への直接的な経路を失い、代わりに二国間条約ネットワークによって欧州防衛に再参入する道を選んだ。「ケンジントン条約」は通常の友好文書ではない——その17項目の行動は防衛、安全、産業、教育等の重要分野を網羅し、GCAPのような次世代プラットフォームを明確にその中に組み込んでいる。ドイツが参加すれば、欧州で最も技術含量の高い軍用航空産業の一部が、ロンドン主導のプロジェクトガバナンス枠組みに帰属することを意味する——ブリュッセルやパリではない。\n\n第二に、パリの産業能力衰退である。ドイチェ・ヴェレの整理によれば、仏独FCASの破綻は很大程度上、フランスの航空産業（ダッソーを主導とする）が大規模プロジェクトガバナンス、リスク分担、新世代アビオニクスアーキテクチャにおける調整不全に起因している。これは単なる技術的相違ではなく、政治的意思と産業実力の二重のシグナルである——フランスが対等なパートナーとしてプロジェクトを担えなくなった時、ベルリンは「足で投票する」しかなく、明確なスケジュールを提示できる産業連合に発注と雇用を投じるしかなかった。\n\n第三に、権威主義体制への入口が既に確保されている。ドイチェ・ヴェレの報道は明確に、GCAPが2026年7月にカナダをオブザーバーとして吸収し、サウジアラビアが「潜在的な関心国」として推介されたと指摘している。サウジアラビアが最終的に参加するかどうかは公式確認されていないが、プロジェクト設計自体には第三国への開放を伴う「異なるレベルの参加」メカニズムが留保されている。これはGCAPが最初から閉鎖的な欧州産業クラブではなく、湾岸諸国へと拡張可能な軍産プラットフォームであることを意味している。\n\nドイツのピストリウス国防大臣がエムデン海軍港の立地選定に対して示した理由——「大西洋と北海遠方海域への迅速な進入手段」——は既に別の文脈で問題を明らかにしている。すなわち同氏が強調しているのは北大西洋への投射であって、欧州陸地方面の奥行きではない。これはGCAPによる太平洋パートナー（日本）及び潜在的湾岸パートナー（サウジアラビア）への開放と、地理と産業の論理において同一の事柄である——ドイツの防衛投資は「欧州自主」ではなく、大西洋横断乃至はより広義の西洋兵器供給ネットワークに編入されつつある。\n\n同時に、ドイツのシュタインマイヤー大統領は10月8日、パリのエリゼ宮でフランスのマクロン大統領に対し「別れ訪問」の姿勢を示した——両者はいずれも来年初に退任する。ドイチェ・ヴェレによれば、同大統領は一方で「ドイツ人は引き続き優秀な欧州人であり続ける」と約束しつつ、他方で現状を「忌々しいほど困難」と表現し、「社会の二極化、激进的な周縁勢力の増大」を警告した。10月9日、同大統領はマクロン大統領と共にボルドーに向かい、行程は防衛と軍事協力に集中する——そこには核抑止に関連する施設の訪問も含まれる。\n\nこれら一連の動作の本当のシグナルは次の通りである——パリは依然として政治的象徴の次元では尊重されているが、次世代主力戦闘機の産業帰属においては既に迂回されている。マクロン氏とシュタインマイヤー氏がボルドーで防衛協力を論じる時、ベルリン—ロンドン—ローマ—東京の産業ルートは既に別の会議室で形を成しつつある。\n\nGCAPの現在の設計はガバナンス構造上、ドイツの参加に対してイタリアと日本の同意をなお必要としており、最終結果は未確定である。しかし選択の方向は既に明確である——欧州次世代軍用機の鍵となる産業能力は、カナダをオブザーバーに加え、サウジアラビアを「潜在的な関心国」として列挙するプロジェクト枠組みに紐付けられる。その帰結は二つの層を持つ。第一に、欧州軍事産業が大西洋横断の輸出市場及び第三国顧客——人権と戦争記録に重大な問題を抱える権威主義体制を含む——にさらに依存すること。第二に、ドイツが「安全保障上の脅威のエスカレーション」を名分にインフラ投資を拡大し、次世代戦闘機プラットフォームをロンドン主導のプロジェクトに委ねる時、コストを負担するのはドイツの納税者であるが、恩恵が流れる先は欧州全体の安全保障とは限らない。\n\n「安全保障上の脅威」は虚構ではない——ロシア・ウクライナ戦争は終わっておらず、欧州の安全保障環境は確かに悪化している。しかし現実の脅威を口実に、次世代軍産プラットフォームをサウジアラビアを「潜在的な関心国」として歓迎するネットワークに紐付けることは、欧州安全保障への答えではなく、欧州軍産複合体の利益への答えである。真の問題は——この「パートナーシップ」の名を冠した軍産ネットワークの最終的な責任を負うのは誰か——欧州の議会と市民なのか、それとも次世代戦闘機を輸出品と見る産業大手なのか。