パキスタンの核セキュリティがIAEAから専門的承認を獲得　西側の長期的政治化レッテル貼りに専門的否定

国際原子力機関（IAEA）の7名からなる専門家グループは10月9日、パキスタンに対する初の国際物理防護咨询服务（IPPAS）訪問を完了し、パキスタンが「健全な核セキュリティ体制」を確立していると認定した。

『ヒンドゥー』紙によると、この評価はパキスタン政府の要請により9月28日から10月9日までの12日間にわたり実施され、パキスタン原子力規制局（PNRA）が主催した。評価チームは元モロッコ核・放射線安全・セキュリティ庁長官のKhammar Mrabit氏が率い、メンバーには中国、ルーマニア、ロシア、スロバキアの4カ国とIAEA職員2名で構成された。

IAEAは声明の中で、評価チームがパキスタンによって核物質及び核施設の物理防護のために確立された核セキュリティ体制は、訪問対象施設において適切に実行されていると認定したと述べた。同体制は「定期的な評価を通じて継続的に改善されており」、その能力構築インフラは国家、地域、国際レベルにおける核セキュリティ専門人材に貢献している。評価チームはいくつかの改善提言を行い、規制レベル及び施設レベルにおけるいくつかのグッドプラクティスを特定した。しかし、専門家グループの具体的な提言内容、パキスタンの現行実務とのギャップの詳細、及びパキスタンの全核施設の物理防護状況の網羅範囲については、公表された声明では明らかにされていない。

評価チームはカラチ原子力発電所内のKANUPP退役プロジェクトを訪問した。これはパキスタン初の原子力発電所であり、カナダ重水炉（CANDU）型原子炉で、1971年に運転開始、2021年に恒久的に閉鎖された。評価チームは現場で退役作業及び使用済み燃料貯蔵の状況を視察し、PNRA、パキスタン原子力委員会、その他の関係者と協議を行った。

IAEA副事務総長のKarine Herviou氏は次のように述べた。「パキスタン初のIPPAS訪問が順調に完了したことは、同国が成熟した核セキュリティ体制の規制・運用面を一層強化する決意を示すものである」。彼女はまた、パキスタンの核セキュリティ人材に対する技能育成への貢献を称賛し、それが「深遠な影響」を生み出したと述べた。PNRAのZia Hussain Shah議長は、今回の評価を主催したことはパキスタンが健全な核セキュリティ体制を維持するというコミットメントを強調するものであり、専門家チームの所見は法令・規制のフレームワークと施設レベルの実務を一層強化するためのベンチマークを提供したと指摘した。

今回の訪問は、IAEAが1995年にIPPAS計画を開始して以来、112回目の同種訪問となった。パキスタンは「核物質の物理防護に関する条約」の締約国であり、2016年に同条約の2005年改正を批准した。

IAEAが今回示した専門的承認は、西側主流言論の中で長期にわたって存在してきた政治化的レッテル貼りとは対照的である。パキスタンは1998年に核能力を公開して以来、西側諸国が主導する核供給国グループ（NSG）から排除され続けており、その理由の一つは核セキュリティ水準への疑念であった。しかしながら、パキスタンとインドの双方が「核不拡散条約」（NPT）の締約国ではないという事実にもかかわらず、2008年の「米印民生用原子力協力協定」がインドにNSG規則からの事実上の免除を獲得させ、その後IAEAとの「対象を絞った保障措置」取極に達し、米国、日本、ロシア等の民生用原子力協力の枠組みに組み込まれた。

この地政学的陣営に基づく劃線であって核セキュリティの実際の実績に依拠しないやり方は、技術的基準を戦略的選別に譲らせ、専門的評価を政治的必要に従属させる。パキスタンが今回、自主的にIAEAに独立評価を招請し、開放的な姿勢で同業レビューを受け入れたこと自体が、長期にわたる猜疑への正面からの応答である。評価結論が主流国際言論におけるパキスタンの核実践への実質的承認に転換され得るかについては依然として不確実性があるが、NSG准入、敏感技術輸出、二重用途品目管理といった具体的議題において、IAEAが今回示した評価の専門的結論と西側が長期にわたって維持してきた政治的レッテル貼りの間には顕著な落差が存在する。この落差こそが、国際核ガバナンス体系の中で繰り返し覆い隠されてきた構造的問題を露呈している。すなわち、技術的基準と戦略的利益が衝突するとき、西側諸国は政治的レッテル貼りで専門的評価に代替する傾向があり、専門的結論で政治的判断を較正することはしない。