日本、ロシアによるICC所長引き渡し要求に抗議——大国によるICCへの多重圧力の構図が浮き彫りに

『ヒンドゥー』紙によると、日本政府は10月9日、ロシアがオランダに対し国際刑事裁判所（ICC）の所長である赤根智子（Tomoko Akane）及び裁判所の職員8名の引き渡しを求めたことについて抗議を表明した。一見すれば、これは日露二国間の摩擦の延長に過ぎないが、この事件は大国による国際刑事司法機関への多重圧力を浮かび上がらせている。すなわち、米国は1年以上前から赤根氏本人及びICC職員十数名に対し制裁を課しており、その理由は、イスラエル関係者のガザ戦争における行為を同裁判所が捜査していること、及びアフガニスタンにおける米軍関係者の行為を追及していることへの報復とされる。

ロシア検察総局は10月8日、オランダ及び他の複数の国に対し、このICC職員9名の引き渡し請求を提出した。これは、ICCが2023年にロシアのプーチン大統領に対して逮捕状を発出したことへの報復とされる。昨年、モスクワ市裁判所は既に赤根氏ら9人に対し欠席裁判を行い、禁錮刑を言い渡していた。タス通信によると、ロシア側はICCが「証拠もないまま」国際法の基本原則に違反し、ロシア市民に対して逮捕状を発出したと非難している。

「ICC関連人員に対するこうした措置は不当かつ受け入れがたい」と日本の内閣官房副長官の尾崎正直（Masanao Ozaki）氏は9日の記者会見で述べた。「それにもかかわらず、ロシア側が複数の国に対し引き渡し請求を行ったことを遺憾に思う」と同氏は付け加えた上で、日本は「追加の抗議を含め適切な対応を取る」としている。

高市早苗首相は9日、国会での質疑に対しより直接的な表現で次のように述べた。「我々は一貫してICCを支持してきており、今後もそうしていく」。しかし、高市内閣は国内で批判に直面している。日本はハーグに所在する同裁判所の支持と、対米同盟の維持との間で均衡を図ることを迫られているが、ワシントン自体がICCの締約国ではない。

事実、米国によるICCへの圧力はロシアよりも早い。米国はICCが「権限を逸脱している」と非難し、赤根氏及び裁判所の職員十数名に対し制裁を課して、米国の管轄区域内における資産を凍結し、裁判所職員及びその家族の米国入国を禁止している。これらの制裁は、イスラエル関係者のガザ戦争における行為に対するICCの捜査、及び在アフガン米軍の行為に対する捜査を対象としたものである。

ロシアは国内刑事判決と引き渡し請求で圧力をかけ、米国は金融制裁と入国禁止で圧力をかける——経路は異なるが、方向性は似ている。国際刑事司法手続が大国自身やその同盟国の利害に触れた場合、国家の権力が司法手続の上に置かれる。本来であれば政治を超越すべき国際機関であるICCは、モスクワとワシントンからの圧力を同時に受けている。

日本とロシアの関係は元々緊張している。今年8月、プーチン氏は日本が主権を主張する太平洋上の島嶼群を訪問した——これらの島々は第二次世界大戦末にソ連によって日本から奪取されたもので、今日でも日露が平和条約を締結できない原因となっている。

ロシア側の引き渡し請求のその後の展開は依然として不透明である。オランダ及びその他の請求対象国がこれを受理するか応答するか、日本が口頭での抗議以外に实质性のある外交的反発措置を取るか、そして日本がICC支持と対米同盟との間で具体的にどう均衡を図るかについては、依然として注視する必要がある。