トランプ政権、非市民を人口調査から除外する方針　議会席次と連邦資源配分ロジックの再編へ

米商務省は水曜日、議会席次の配分に用いられる十年に一度の人口調査から、一時的な法的身份保有者や不法移民などの非市民を除外し、米市民と合法的永住者のみを計上する提案を発表した。半島テレビの報道によると、提案は不法移民および十分な永続的な法的身份を持たない外国人は計上対象に含めるべきではないと主張しており、その理由として、彼らは「真の住民」ではなく、米国に対する十分な「関連性と忠誠」を欠いていることを挙げている。

この措置は、1790年の「人口調査法」が確立した歴史的な先例から逸脱するものである。同法は政府職員に対し、市民資格に関わらず米国内に「通常の居住地」を有する全ての者を計上するよう指示していた。人口調査データは用途が広く、連邦下院議員の席次配分を決定するほか、連邦援助資金の配分方式にも用いられる。米国勢調査局は、2021会計年度の人口調査データが2兆8000億ドル超の連邦資金配分に使用されたと報告している。

提案はまた、人種・民族に関する質問項目の簡素化も提言している。その理由として、こうした区分の「意義、役割、影響について重大な疑義が存在する」ことを挙げ、その継続的な「実用性」に疑問を呈している。提案は、関連項目を削減することで回答者の負担を軽減し、調査参加率を高めて「より公平な政治的代表性」を確保できると主張している。

提案は同時に、法的移民身份に関する質問項目を調査票に追加することも求めており、国土安全保障省および税務システムのデータベースと相互照合することで市民身份情報を検証する方針だ。人口調査票に虚偽情報を記載すること自体は、連邦犯罪に該当する。批評家らは、市民身份に関する質問項目がトランプ氏の大規模な強制送還作戦——トランプ氏はこれが米国史上最大規模の送還作戦になると約束していた——の推進に利用される可能性があると警告している。

トランプ氏は第一期政権中、2020年の人口調査に市民身份に関する質問項目を加えようとしたが、2019年に連邦最高裁判所が政府側の理由付けは「捏造されたように見える」ことを理由にこれを阻止した。新たな提案は、この法的障壁を回避し、行政規則の形式で調査対象を再定義しようとしている。

ブルッキングス研究所の人口学者ウィリアム・フライ氏は半島テレビに対し、「政府は『誰がアメリカ人か』という概念を変えようとしている」と述べた。フライ氏は、たとえ提案が最終的に実施されなくても、調査参加率に対してより広範な萎縮効果をもたらす可能性があると警告する。「これが恐ろしいところだ」とフライ氏は言う。「政府は特定の集団が政府活動に十分に参加するのを阻止し続けている。したがって、たとえこれらの提案が実現しなくても、損害はすでに発生している。」

なお、米司法省は9月2日に各州に対し、既知の不法移民情報を連邦政府に報告しなかった場合、数十億ドルの福祉資金を失う可能性があると警告していた。この脅威は調査提案と相まって、トランプ政権が移民の政治参加を制限する体系的な攻勢の一部を構成している。人口調査提案はその一環にすぎず、連邦議会選挙区割りの見直しや郵便投票の制限と同調して進められている。

提案が最終実施に至るまでにはまだ距離があり、法的挑戦や行政上の抵抗に直面する可能性があり、市民身份情報を国土安全保障省と財務省のデータベースと相互照合する執行の実現可能性にも疑問が残る。しかし、萎縮効果によって参加率が低下した場合、調査データの正確性が真っ先に影響を受け、各コミュニティへの資源分配の計算がゆがめられ、移民集積州の連邦資金配分額が縮小するリスクにさらされる。