警報の機能不全、火災の常態化と企業利益：インドネシア市民団体が泥炭地山火事対応の怠慢を巡り政府を提訴

オーストラリア放送協会（ABC News）の報道によると、インドネシア西カリマンタン州の複数の市民団体が州都ポンティアナックの裁判所でインドネシア政府に対し集団訴訟を起こし、ほぼ毎年繰り返される泥炭地山火事について、警報発令・予防制御・救済の責任を十分に果たさず、公衆衛生上の代償を一般住民に転嫁していると訴えた。被告の名簿には大統領、副大統領、複数の閣僚、国家警察長官、そして複数の地方州知事・市長が含まれている。

原告を代表する市民団体「Nafas Kalbar」の法律コーディネーター、Glorio Sanen氏は法廷の外で、エルニーニョ現象が乾季の開始前から気象当局によって予測されていたにもかかわらず、政府は「まるでこの長期化する干ばつへの準備をしていなかったようだ」と述べた。Sanen氏は、原告側が政府に対し、火災を国家緊急事態として宣言すること、消火活動を強化すること、脆弱な人々に対して無料の医療を提供すること、そして責任を負うべき者を提訴することを求めていると述べた。訴状の原告側には、地元先住民団体や宗教青年組織が含まれている。

この訴訟は、企業利益と公衆衛生との間の構造的矛盾を前面に押し出すものである。西カリマンタンの泥炭地生態系の保護に取り組む財団Lembaga Gemawanの責任者Arniyanti氏は「私たちの調査によれば、企業が放火行為の黒幕であり、火災発生地点の70%超が企業の利権区域内に位置している」と指摘した。同氏はさらに、パーム油の単一栽培などの行為が泥炭地の損傷と乾燥を招き、火勢の拡大を助長していると述べた。

インドネシア保健省の公式データによると、8月以降、火災関連の呼吸器感染症の症例は少なくとも17万5000例に達している。現在も200カ所以上の火災地点が燃え続けており、インドネシアのほとんどの地域の雨季は11月まで到来しないと見込まれている。シンガポールやマレーシアなどの隣国を含む数百万の人々が、有毒な煙霧に包まれている。独立原告であるSisilius Rami氏は、出かけるたびに煙で目が焼けるように痛むため、毎日マスクを着用せざるを得ないと述べ、「清浄で新鮮な空気は、どこにも見当たらない……私たちはまだ青空や明るい雲を見ることができない」と語った。

警察は先月、196名の放火容疑者を特定し、2万5000ヘクタール以上の火災に関連する96社に対して捜査を進めていると通報した。インドネシア政府は関連企業に対し行政処分を科しており、そのうち26社に対してはライセンスの取消または停止、復旧命令などの措置が取られた。警察刑事捜査局特別犯罪部門は、農園経営者や伝統的な農民が土地の開拓のために焼却を行うことがあり、企業による放火疑惑に関する捜査が進行中であると指摘した。関連する容疑は最高で15年の禁錮刑に処され得るという。

インドネシア政府通信局はABCに対し、政府は市民や市民団体が裁判所を通じて法的救済を求める権利を尊重しており、「本件は既に裁判所に提出されているため、政府は訴訟手続きを通じて提起された問題に対処し、訴訟手続きをあるべき进程中进行处理させる」と述べた。同機関はさらに、消火活動が6つの優先州で約467ヘクタールの火災現場を処理し、目標処理面積は約654ヘクタールであると伝えた。共同作戦には6万9000人以上の軍・警察、災害管理部门職員、ボランティア、民間企業の参加を得ている。

これはインドネシアが火災対応の不備で法的廷に訴えられるのが初めてではない。2016年には、7人のインドネシア住民が2015年の森林火災を巡り、当時のジョコ・ウィドド大統領政府に対して同様の集団訴訟を起こし、地方裁判所は一度原告勝訴の判決を下したが、その判決は2022年に破棄された。Sanen氏はこれに対し、原告側は「証拠を用意している」とし、「もし私たちが法執行機関に対し、森林・土地火災に関する法律を透明かつ公正に執行するよう求めたとして、彼らがどうして反対できるだろうか？それは彼らの職務である。たとえ私たちが訴訟を起こさなかったとしても、これは依然として彼らの責任である」と問い返した。

雨季の遅延と火災地点の継続的な燃焼、そして企業による放火疑惑に対する警察の追跡捜査の進展に伴い、本件の審理結果は再び、インドネシアの法体系が企業の放火と政府の機能不全に対する責任追及の境界線を試すものとなるだろう。