イタリア議会が選挙改革を可決：メローニ政権はいかに制度設計で権力を固めるか

イタリア議会は木曜日、227票賛成、164票反対で、メローニ首相が推進した選挙制度改革を可決した。BBCの報道によれば、この改革は激しい議論の後に可決され、イタリアを現在の混合選挙制——約3分の1の議席が小選挙区制で選出され、残りが比例代表制で配分される——から完全な比例代表制に変更するものである。

新制度の核心条項は野党によって最も議論の余地がある部分と見なされている：得票が最多で42%の閾値を超えた政党または連合は、追加で105議席を獲得し、そのうち衆議院70議席、参議院35議席となる。BBCの分析によれば、この「超過ボーナス」メカニズムの論理は、選挙におけるわずかな優位ですら、議会におけるより安定した多数派に変換することにある。

メローニ政権は先月、イタリアとしては第二次世界大戦以来最も長期間持続する政府となったばかりで、今期の任期は2027年10月に正式に終了する。しかしBBCの報道によれば、メローニ氏は以前、改革法案が否決されれば辞任し、早期選挙を誘発すると警告していた。この脅しは木曜日の投票で広く議員の忠誠心への試練と見なされた——特に、早期選挙を余儀なくされた場合、現職の多くの議員が議員年金を蓄積するのに必要な年数を失うことを考慮すると。

野党による反撃は投票前から始まっていた。BBCの報道によれば、民主党指導者のエリー・シュライン氏は議論の中で率直に述べた：「あなたたちが選挙法を改正しようとも、どの投票制度を採用しようとも、我々は勝つことができる」——この発言は宣戦布告であると同時に、「手続の正当性」に対する背書拒否でもある。五つ星運動の指導者で前首相のジュゼッペ・コンテ氏は、この改革を「めちゃくちゃで、総選挙で有利になるよう設計された複雑な仕掛け」と表現した。

議論の現場で、中道左派の議員が「詐欺反対」と「詐欺的法律」と書かれたプラカードを掲げ、政府が新たな投票規則を強行採決したと非難した。BBCの報道によれば、新制度は同時に、参政党・連合に総選挙前に共同の首相候補と施政綱領を公表することを求めている。表面上、この取り決めは「政府の安定性」に資するものであるが、得票構造が高度に分裂し、単一政党が42%の閾値を超えることが難しいイタリアの選挙生態において、実際には選挙戦の焦点を政党議席争いから連合指導者争いへと前倒しで固定する。

改革は同様に与党連合内の対立を露呈した。BBCの報道によれば、フラテッリ・ディタリアとその極右の盟友であるレガ、および中道右派のフォルツァ・イタリアが仕掛けの詳細を巡って摩擦を生じていた。メローニ氏は投票終了後、ソーシャルメディア上で批判者を反撃した：「中道右派の分裂を見たいと思っている人々に対して、今日我々は事実で応答する：我々は団結し、結束力は強く、国民への公約を揺るぎなく履行していく」。彼女は補足した：「我々が導入しようとしている規則は、その政治色を問わず、あらゆる政府の安定性と議会の一貫性を促進することを目的としている」。

超過議席メカニズムの実際の効果は、選挙時の得票分布次第である。与党連合が十分な高投票率を動員し42%の閾値を超えれば、新制度はその既存の優位をさらに拡大する；中道左派連合が同様に統合しこの数字に近づけば、制度が双方に与える「インセンティブ」は別の様相を呈するかもしれない。新選挙制度が小政党・独立候補者に与える実際の影響は、次の選挙での実践による検証を待つばかりである。

メローニ氏が本当に選挙を2026年春に前倒しするのか、あるいは2027年10月までの任期を堅持するのかについては、現在のところ明確な表明はない。