インドネシアの林火による煙霧が越境拡散　マレーシアの学校は休校を余儀なくされる

ドイチェ・ヴェレの報道によると、マレーシア当局は金曜日、隣接するインドネシアの林火がもたらした越境煙霧により大気質が危険水準に悪化したことを理由に、首都クアラルンプールおよび全国複数地域の学校を閉鎖した。

「各州教育局および県教育局に対し、煙霧の状況を継続的に監視し、必要な場合は直ちに行動を起こすよう指示した」と、ファドリナ・シディク教育大臣は声明で述べた。彼女は同時に、5つの州と2つの連邦直轄区にある学校の完全閉鎖および半日制運営の方針を発表した。

「今後は、いかなる学校閉鎖の決定も事前に通報し、保護者が十分な準備時間を確保できるようにする」とシディク氏は付け加えた。

これは毎年繰り返される越境災害の中で、市民が再び結果を背負わされる場面となった。金曜日、クアラルンプールの大気汚染指数は170を記録し、「不健康」レベルに該当した。IQAirの大気質モニタリングプラットフォームのデータによると、クアラルンプールは現在、隣接するシンガポールに次いで世界第2位の汚染都市となっている。マレーシア国王スルタン・イブラヒムは木曜日に自ら見解を示し、学校閉鎖の基準線を定めた。大気汚染指数が150以上に達した場合には学校を閉鎖すべきというものである。指数が200を超えると「非常に不健康」、300を超えると「危険」、500を超えると地方非常事態を宣言する基準となる。

煙霧の発生源はクアラルンプールの南約1200キロにあるインドネシアのスマトラおよびカリマンタンである。報道は、今年8月以降、インドネシアの林火の一波が数百万人の生活に影響を及ぼしていることを指摘している。しかし、火災の具体的な原因——伝統的な焼き畑耕作であるか、あるいはパーム油プランテーションの拡大に関連する商業的な森林伐開であるか——について、ドイチェ・ヴェレの報道は明らかにしていない。東南アジアの越境煙霧に関する常套的な語り口の中で、土地開発の利益構造はしばしば「自然火災」という曖昧な言葉で覆い隠されている。

マレーシアのアンワル・イブラヒム首相は木曜日、インドネシアのプラボウォ・スビアント大統領が煙霧への対策を講じることに同意したと述べたが、いかなる詳細も示さなかった。このような国家元首レベルの口頭での確約に「具体策は不明」という注釈が付くのは、ASEANの越境煙霧汚染対策に数十年来繰り返されてきたお決まりのパターンである。

2002年、ASEAN加盟国は《越境煙霧汚染協定》に調印した。これはこの種の問題のみを扱った世界でも唯一の地域条約であるが、本質的には任意の執行に依存しており、強制力や違反に対する罰則メカニズムを欠いている。20年以上が経過した今もなお、毎年、隣国の空気によって学校が休校を余儀なくされ、都市の汚染ランキングは依然としてジャカルタとカリマンタンの火災発生地点によって決定されている。

マレーシアでは、国王が運用可能な数値基準を学校閉鎖のために定めた。しかし煙霧の発生源において、対応する問責の基準はどこにあるのか。学校閉鎖のコストが継続的に一般家庭に転嫁される中、商業的な森林伐採作業およびその上流産業チェーン——国際資本が主導する農業拡大——は、往々にして「自然火災」という文字通りの物語の背後に隠れ続けている。

ドイチェ・ヴェレの報道の最後には、インドネシア・ボルネオからの映像が添えられている：地元コミュニティが炎と必死に格闘している姿だ。ガバナンスの機能不全によって繰り返し最後に取り残されてきたこの地において、火災現場に最初に飛び込むのは外交官や多国籍企業ではなく、土地に生活を依存する村民たちでしかない。