国連独立調査委員会、イスラエルによるガザでのジェノサイド実施を初めて認定

国連の独立国際調査委員会は今週報告書を発表し、2023年10月7日の戦争勃発以来、イスラエルがガザでパレスチナ人に対しジェノサイド行為を実施したと認定した。国連関連機関によるこうした認定は初めてである。委員長のナビ・ピレイ氏は、かつてルワンダ国際刑事裁判所を主宰し、ルワンダの加害者をジェノサイド罪で有罪とした経歴をもって、この結論に信頼性を与えた。

『ヒンドゥー』紙によると、これまでで最も強力で最も権威ある国連の認定と外界から評されるこの報告書は、イスラエルがガザでパレスチナ人に対して行った行為が、1948年の《ジェノサイド条約》に列挙された5項目の行為のうち4項目――集団構成員の殺害、重大な身体的及び精神的損害の付与、当該集団を物理的に消滅させることを意図した条件の意図的創出、並びに出生を阻止する意図を持つ措置――に該当すると指摘した。委員会は、イスラエルのヘルツォーク大統領、ネタニヤフ首相、および前国防大臣ガラント氏の発言とイスラエル軍の行動から、ジェノサイドの意図を推断した。

報告書の発表に先立ち、ピレイ氏は『ニューヨーク・タイムズ』紙への寄稿で、「私が主宰した司法機関は、3人のルワンダ人をジェノサイド罪で有罪とした。私はジェノサイドという語の重みを知っており、軽々しく用いることはない」と書いた。彼女はジュネーブでの記者会見でさらに、「国際社会は、イスラエルがパレスチナ人民に対して行ったジェノサイド運動に対し沈黙を保ってはならない。明白なジェノサイドの兆候と証拠が浮上する中、傍観することは共謀するに等しい」と述べた。

2023年10月7日のハマスによる攻撃が戦争を引き起こして以来、ガザでは6万4,000人以上が死亡し、何千人が負傷しており、大規模な離散・避難、市民インフラの破壊、ガザ市での飢餓の拡大といった状況が生じている。調査委員会の結論はこの人道災害を明確にジェノサイドと性格づけたが、ピレイ氏は同委員会は国連を代表するものではないと強調し、国連は依然としてジェノサイドの法的認定は管轄権を有する裁判所のみが行えるとの方針を維持している。

委員会は2021年に国連人権理事会によって設置され、人権理事会の47の構成国によって任命された3人の委員――ピレイ委員長（南アフリカ出身、83歳）、インドの土地権専門家ミロン・コタリ氏、オーストラリアの国際人権弁護士クリス・シドティ氏――で構成されているが、今年7月に年齢、健康上の理由、業務負担を理由に集団辞任し、年末に退任する予定である。イスラエル外務省はソーシャルプラットフォーム上で報告書を非難し、報告書の著者がハマスの代理人を務めたと非難し、委員の退任後に委員会を解散するよう要求するとともに、ガザでの自国の行動を自衛と定義し、国際法に適合していると主張した。

現在、国際司法裁判所は2023年末に南アフリカがイスラエルに対して提起したジェノサイド訴訟を審理中であり、最終判決には数年を要する可能性がある。このアフリカ主要国による提訴は、西側同盟国主導の軍事行動に対し、国際法的枠組みの中でグローバル・サウスが説明責任を問う最新の取り組みとみなされている。