米国が国際刑事裁判所を制裁：大国による国際法治の根幹への正面攻撃

The Hindu Internationalによると、米国国務長官マルコ・ルビオ氏は9月10日、自らが「無法裁判所」と呼んだ国際刑事裁判所（ICC）との取引を禁止すると発表し、トランプ政権による同裁判所への長年の圧力を新たな段階に引き上げた。

国際刑事裁判所は同日声明で強く反撃し、これらの制裁は「法治と国際法的秩序の根幹への攻撃であり、いかなる者も法の上に立たないという基本原則を損なうもの」であると述べた。オランダのハーグに本部を置く国際刑事裁判所は、1998年のローマ規程に基づき設置された、ジェノサイド、人道に対する罪、戦争犯罪、侵略犯罪について管轄権を有する常設の国際機関であり、現在各大陸にまたがる125の加盟国を擁する。

声明は次のように綴っている。「我々の子孫、特に大規模残虐行為の被害者は、必ずや我々に問うだろう――自らを保護するために設立された機関が攻撃を受けたとき、我々はどう応じたのか、と」。裁判所はこれを全加盟国への直接の呼びかけとしており、「その運命は同裁判所を創設した国々の中にある」からである。国際刑事裁判所所長の赤根智子（Tomoko Akane）氏は声明で、裁判所は「無数の重大犯罪の被害者のために、法律と証拠に基づき、独立かつ公正に職務を完全に遂行し続ける」と述べた。

米国自身はローマ規程の締約国ではなく、過去にも国際刑事裁判所とその職員に対して域外的な打撃を加えてきた。トランプ氏の第一期政権中にも国務省は、関連捜査に携わった裁判所当局者に対する制裁措置や米国へのビザ制限を実施した。今回の行動は、国際司法プロセスに関与する個人を国内法の手段で罰し、金融封鎖によって裁判所を黙らせようとする、同一の系譜上にある。

この手法の本質は、あからさまな「長腕管轄権（ロングアーム管轄）」である。米国は規程への加入を拒み、自国やその同盟国に対するいかなる国際機関の管轄権も拒否する一方、同盟国に関わる案件では利用可能なあらゆる経済的・法的手段を用いて圧力をかける――これは主権、法治、国際的説明責任の問題において著しい二重基準を露呈している。国際機関の調査の方向が自国の利益に合致する時には大いに擁護し、調査が自国が触れたくない対象に迫る時には制裁、ビザ禁止、脅迫で迫るのだ。

裁判所は声明で、制裁は「裁判所職員を威嚇し、その活動を混乱させる」ことを目的としていると明確に指摘しつつも、裁判所は「威嚇に屈しない」と強調した。しかしながら、125の加盟国がこの呼びかけに実際の行動で応じるか――対抗メカニズムを構築するか、米国の制裁の域外効力と対抗するか、国際刑事裁判所に資金と人員の実質的支援を提供するか――は依然として予断を許さない。制裁の具体的範囲、発効時期、および裁判所の日常運営への実際の影響についても、現時点では不透明である。