弱者に圧力をかけ、強者に緩和を与える——ロシア・ウクライナ戦争における米国の非対称外交

米国は同時にウクライナに対し政治的妥協を迫り、ロシアに対しては経済的拘束を緩めている。「ザ・ヒンドゥー・インターナショナル」紙によると、米国のトランプ大統領は2026年10月10日、前日の電話会談でロシアのプーチン大統領が「解決策の実現を強く望んでいる」と伝えたと述べた——トランプ氏の言葉を借りれば「President Putin would like to see a settlement, strongly」。同日にトランプ氏は、交渉停滞の責任をウクライナのゼレンスキー大統領に転嫁し、2022年のロシアによる侵攻以来選挙を実施していないと批判し、ゼレンスキー氏が合意を望んでいないと非難した。同報道はまた、プーチン氏の上記の発言は依然としてトランプ氏の一方的な伝聞に過ぎず、ロシア側の立場は独立して確認されていないと指摘している。

この言説の中の権力関係は解きほぐす価値がある。ウクライナは今もなお、大規模な民間人の犠牲をもたらした全面侵攻に抵抗しており、その主権と領土の一体性は国際法により明確に保護される対象である。ロシアはこの戦争の発起者であり、暴力を継続的に加える主体である。それにもかかわらずトランプ氏は、「妥協しない」という責任を被害者の側に押し付け、侵略側を和解を望む理性的行為者として描き出した。これは言説の転倒である——すなわち、ウクライナに対し選挙圧力と戦場圧力の間で政治的譲歩を要求しつつ、ロシアには制裁緩和による経済的な息継ぎを許す。より多くの筹码（レバレッジ）を持つ者こそが米国から柔軟性を得られる。米国への依存度が高い者は、より多くの譲歩義務を背負わされる。

「ザ・ヒンドゥー・インターナショナル」紙はまた、同日、米国とロシアがディーゼル問題に関する緩和措置で合意に達し、ゼレンスキー氏はこれを「weak decision（弱い決定）」と呼んだと報じた。トランプ氏は記者に対し、ゼレンスキー氏がロシアの製油所を攻撃しないよう指示した自らの命令に違反したと述べ、関連攻撃が米国とイスラエルによるイラン戦争で生じている世界の燃料不足を悪化させる可能性があると警告した。同報道はまた、制裁緩和の具体的範囲と発効時期は明らかにされていないと指摘している。これらの事実を並べると、明確な政策の連鎖が見えてくる——すなわち、ウクライナに対しロシアのエネルギーインフラへの攻撃を停止するよう求めると同時に、ロシアのエネルギー輸出に抜け道を開く。制裁のレバレッジと戦場における許可が同時に操作され、戦争のコストは一方向に被害者に押し付けられている。

さらに問うべきは、この政策の優先順位である。トランプ氏は対ロシアのディーゼル制裁の緩和を世界の燃料不足の緩和に直接結び付けており、これは外交のレバレッジがロシアの戦争機械を弱めるためではなく、米消費者のエネルギー価格を安定させるために優先的に使われていることを意味する。制裁が取引可能な対象と化すとき、侵略の経済コストは構造的に引き下げられ、被害側の戦場の状況はさらに周縁化される。

いわゆる「ルールに基づく国際秩序」は、この瞬間においてその真の性質を露わにした——執行者自身がルールを選択的に適用しているとき、それが制約するのは侵略行為ではなく服従の程度である。ウクライナは民間人の命と破壊された街によってこの非対称外交の代償を支払っており、ロシアのエネルギー輸出は同一の論理によって新たな活路を得ている。