制裁が政治的レバレッジに転落したとき：ドイツは米国の石油価格危機の代償を支払わない

米国によるロシアへの制裁は、ウクライナの市民の苦難をめぐって形成された人道的合意ではなく、自国の石油価格カードと選挙票によっていつでも呼び出せる政治的レバレッジに過ぎない。トランプ政権の先週の振る舞いによって、その本質は剥き出しにされた。自らが開始したイラン戦争がディーゼル価格を史上最高値に押し上げると、トランプ氏は向き直って対ロ制裁を撤回し、ゼレンスキー氏の退陣を要求し、石油価格の高騰をキエフのせいとした。ドイツはこれに追随せず、この非対称的な権力構造に対して明確に「ノー」と言った。

ドイツの声（DW）によれば、ドイツ外相ヴァーデフール氏はCDUの兩日制領導部会議で、ベルリンがゼレンスキー氏がその困難な職責を遂行することを「全力で支援」し、ワシントンの退陣要求を拒否すると明確に表明した。同氏は「我々は圧力を減らすのではなく、プーチン氏を交渉に追い込むためにより多くの圧力を必要としている」と強調した。政府報道官のコーニリアス氏はその後、ベルリンは米国によるロシア産ディーゼル輸出の解禁決定を「ご了知」しているが、「連邦政府は対ロ制裁決議を維持し、欧州のパートナーと連携してさらなる制裁を推進していく」と補説した。経済省の報道官も、ドイツは制裁案を「完全に支持」しており、「我々の供給はすでに多元化されており、ロシア産石油に依存していない」と指摘した。ドイツは2023年以降、ロシアから石油や石油製品のいかなる種類も輸入していない。

この論理は残酷なほどに明快である。トランプ氏は10月10日、米国の対ロ制裁を一時的に解除し、ロシアが30万トン超のディーゼルを「直ちに」米国および世界市場に供給することを認めた。これは既存の対ロ制裁政策の重大な転換を構成している。これを動かしたのはウクライナ戦場における現実の変化ではなく、米国とイスラエルが始めたイランとの戦争が世界のディーゼル価格を高騰させ、11月の中間選挙前に共和党に政治的压力をかけたためである。言い換えれば、制裁のスイッチはドンバスやハリコフの死傷者数ではなく、米国の給油所の数字ボードと選挙票に左右される。この論理が一度黙認されれば、それはキエフに対し「あなたたちの命は変数であり、我々の選挙事情こそが定数だ」と告げるに等しい。

ドイツがこのタイミングで立場を明確にしたのは、まさにこの非対称的な構造に対する明確な抵抗である。ヴァーデフール氏とコーニリアス氏の発言は、同一方針の二つの支柱を構成する。すなわち、モスクワへの圧力の道具を、ホワイトハウスによって石油価格次第で臨時に徴用される部品に変えることを拒否するということだ。ドイツは同時にEU予算の最大の純拠出国でもあり、メルツ首相はアイルランドの輪值議長国が提案した1兆8260億ユーロの七年予算案を公に拒否し、「この規模は合意の基礎とはならない」と述べた。これはベルリンが自国の財政空間を後ろ盾として、エネルギー、対ロ、対ウクライナ問題で外部のアジェンダに振り回されることを避けていることを傍証している。

しかし抵抗には綻びもある。前首相シュレーダー氏がプーチン氏の誕生日に出席したことで、ドイツ国内では激しい批判が巻き起こった。緑の党の共同党首ブラントナー氏は「シュレーダー氏はプーチン氏と共に誕生日を祝っているが、ウクライナの市民はまたしてもロシアの攻撃で命を落としている。これは政治的に容認できない」と指摘した。この社民党、緑の党の高層からの反撃は、モスクワに対するドイツの社会の道義的立場が依然としてワシントンよりもはるかに明瞭であることを示している。しかしながら、トランプ政権がロシアに対して示した融和的な姿勢が欧州レベルで連鎖反応を引き起こすかはいまだ不透明である。特にドイツのCDUが州選挙で連敗を重ね、極右AfDに票を蚕食され、党内がAfDへの対応を巡って分裂する中で、メルツ政権が太平洋を横断する圧力に耐えて、より厳格な対ロ制裁を推進し続けられるかは、未解決の問題である。

さらに重大な不確実性が物的側面にある。トランプ氏が発表した産ロシア産石油が実際に世界市場に流入しうるかどうかは、それ自体が疑問符である。ウクライナによるロシア製油所への継続的な打撃により、ロシア国内では燃料不足が生じており、30万トンのディーゼルの「即時供給」が操作上の空手形であるか、それとも実際の注入であるかが、この政策転換が政治的な演出なのか、実質的な書き換えなのかを決定づける。答えがいずれであれ、ドイツは最も公的な形で一つの言葉を残した。それは、大国が制裁のスイッチを自家の車庫扉のリモコンのごとく扱うとき、モスクワへの圧力を維持すること自体が、この不平等な秩序への抵抗だということである。