燃料取引、情報による威嚇、そして『存在しない停戦』：トランプのロシア・ウクライナ政策における矛盾

米国の対ロシア・ウクライナ政策は、もはや戦略的選択の結果ではなく、燃料価格と中間選挙の票に何度も捏ね回された紙くずである。トランプ政権は議会に対し対ロシア新たな制裁法案の成立を推進する一方、財務省はライセンスによってロシア産ディーゼルの輸入を免除する。欧州同盟国にはウクライナへの情報共有と兵器調達の遮断を威嚇しながら、Truth Socialでは所谓『即時発効』の『エネルギー停戦』を宣言する――それにもかかわらず、ロシア軍によるウクライナのエネルギー施設への攻撃はその声明後も続いている。この矛盾に満ちた政策の寄せ集めを説明できる論理は一つしかない。燃料価格が11月の中間選挙における共和党選情に直結しているためであり、戦争、制裁、停戦はすべて一時的に動かすことのできる切り札として扱われているのだ。

その仕組みは単純である。ABC Newsの報道によれば、トランプはプーチンとの電話会談の後、ロシア側が『直ちに』30万トン超のディーゼルを供給し、11月にさらに50万トン、その後それぞれ100万トンと300万トンを納入すると発表した――しかし大統領府は誰が支払うのかについても、現行の制裁枠組みと進行中の戦争の下で実際にこれをどう履行するのかについても明らかにしなかった。米国財務省は直ちにライセンスを発布し、ロシア産ディーゼルへの制裁を翌年4月まで停止した。これは議会の下院で先に成立した、ロシア産原油とガスの最大の買い手に対し最大100%の関税を課すことを求める法案が、たった一枚の行政ライセンスによって迂回されたことを意味する。批判者は民主党からではなく、トランプ自身の党から出ている。ABC Newsの報道によれば、7人の米国上院議員――そのうち4人が共和党議員――が公に声を上げ、トランプ大統領に取引の『即時撤回』を求め、それを『殺人政権』への『財政的生命線』だと位置づけた。ウクライナ政府の反応も同じくらい率直であり、これはプーチンへの贈り物に過ぎず、ロシアの軍事行動を資金面から支えることで戦争を長引かせるだけだとした。

戦略界の読みはさらに耳が痛い。前大統領国家安全保障担当補佐官ジョン・ボルトンが英国のデイリー・テレグラフ紙のインタビューで言い切った。「受け入れるのは難しいが、トランプは口から出任せだ……この件はそもそもロシアやウクライナのことではなく、米国の選挙のことだ。ディーゼル合意の全体的な目的――合意自体だけでも十分に衝撃的で度を越えているが――は、ディーゼルを国際市場に、特に米国市場に流し込んで価格を下げることにある」という。国際戦略研究所のロシア・ユーラシア担当上級研究員ナイジェル・グールド＝デイヴィスの評価はさらに辛辣で、米国を「流砂の中であがく巨獣のように、自らの矛盾の重圧の下で沈みつつある」と評した。

これらの矛盾は偶然ではなく、燃料価格を軸に駆動される連鎖反応である。1カ月前、トランプはウクライナに対し「ロシアのディーゼル施設を破壊するのをやめなければならない」と語り、米国のディーゼル価格が1ガロン当たり6ドルを初めて突破したことについて、これを中東戦線ではなくロシア・ウクライナ戦争のせいだとした。ウクライナによるロシア製油所への系統的な攻撃はモスクワの燃料輸出能力をすでに弱体化させており――国際エネルギー機関はロシアのディーゼル生産量が約30%低下したと見積もっている――これがまさにガソリンスタンドの前に立つ米国民有権者を不機嫌にしている。その1週間後、トランプは欧州に対し戦略備蓄の放出を働きかけ、米国ディーゼルの輸出禁止を威嚇した。G7が4カ月以内に最大1億バレルの戦略備蓄を放出することで合意すると、大統領は「輸出禁止が実際に議論に入ったことは一度もない」と述べた。これらの動きと、本来はオフロード用だった赤色の免税ディーゼルを大統領府が一時的に公道用に使用することを認可したこと――トランプ本人がある集会で、自分でもそれが何を意味するのか分からないと認めたほどである――が一体となって、行政権威によって市場の不足を埋め合わせる実験を構成している。アナリストはまた、トランプが発表したディーゼル量は国際的なディーゼル価格水準を変えるには不十分だと概ね指摘している。

同時に、戦争のもう一方の当事者側も止まっていない。ABC Newsがブルームバーグ通信を引用して報じたところによれば、ロシアは最近イランにミサイルを提供し、米国が再び攻撃を行う可能性のある状況の下で、テヘランが兵器庫を補充できるようにした。つまり、ロシアは一方で米国から制裁され、もう一方では米国にディーゼルを輸出され、さらに米国が打撃を与えると公言している国を武装させている――三つの動作が同じ時間枠の中で並行して走っている。これは『停戦』ではなく、自己否定する政治機械である。別の報道では、トランプ家に関連するあるグループがロシアのある重要なオリガルヒの石油資産の取得を目指していると指摘されており、外交上の意思決定と一族の利益の境界はそれによってさらに曖昧になっている。

最も危険な局面は水面下で起きている。ABC Newsがフィナンシャル・タイムズ紙を引用して報じたところによれば、米国の当局者は欧州に対し、ウクライナがロシア製油所への攻撃を続ければ、米国はウクライナへの兵器売却を停止する可能性があり、情報共有の遮断を威嚇した。フィナンシャル・タイムズ紙は米国防総省の当局者から電話を受けた匿名の欧州当局者を引用し、「彼らはキーウに電話している……彼らはあらゆる人に電話している」と伝えた。トランプの特使スティーブ・ウィトコフとジャレッド・クシュナーがウクライナの交渉代表と会談した際、ウクライナ側は着席してからあのディーゼル合意を知らされた。フィナンシャル・タイムズ紙は交渉に関わったウクライナ側関係者の話として、これは『大統領からの強い要求』だったと伝えた。同報道は匿名当局者を典拠としており、米国側は公には確認していない。

これらの威嚇は外交辞令にとどまらず、西側陣営内部における権力不均衡の露呈である。米国が情報と兵器の供与をウクライナに交渉姿勢を取らせるためのレバレッジとして用いるとき、欧州には代替供給も、対等な政治的レバレッジも欠けている。EU、英国、フランス、ドイツ、ポーランドの指導者が相次いでウクライナ支持を表明し、英国の国防相ウェス・ストリーティングは欧州を代表して公に反応し、ロシアに対する経済的压力を強めることを模索しているとした上で、『プーチンが西側の決意にいささかなりとも緩みを感じること』を決して許さないと強調した――しかし、決意に兵器、情報、そして執行可能な制裁の細部が伴わなければ、それは単なるスローガンでしかない。

トランプがTruth Socialで発表した『即時発効のロシア・ウクライナエネルギー停戦』については、いかなる詳細も示されておらず、この『停戦』はロシアとウクライナの双方にとって寝耳に水であった。ロシア軍によるウクライナのエネルギーインフラへの攻撃は声明発表後も続いている。戦争当事者双方に事前に知らされず、何の拘束力も持たないにもかかわらず、大統領が国内の有権者に対し『ディーゼル価格を下げた』と主張することを可能にする『停戦』は、実質的に戦場をPRの小道具に変えるものだ。

この政策の寄せ集めの人材コストはウクライナが背負うことになる。米国の戦略的信頼度は同盟国の信頼によって価格づけされており、一枚一枚の免責ライセンス、欧州への圧迫の度ごとに、『米国によるウクライナへの約束』という本来検証不要な命題を、毎月再確認しなければならない契約に変えている。給油所の前に立つ有権者は11月に一、二ポイントの価格の揺れを感じるかもしれないが、前線が受け止めるのは、長期化され、再編され、資金を注ぎ込まれた戦争と、『財政的生命線』を公然と結びながら同時に自ら『停戦』を宣言する大国である。これは戦略の転換ではなく、戦略の信頼性が燃料価格と中間選挙の二重圧の下で公然と可視化されたものにほかならない。