政府は改善と主張、国連は悪化と報告：モザンビーク北部の治安認識の食い違いと外国軍介入

モザンビーク北部のカーボ・デルガード州における治安認識には著しい食い違いが生じている。Africanewsによると、デイヴィッド・フランシスコ・チャポ大統領が日曜日に行われた特殊作戦訓練課程の卒業式で、12月に警察の恩赦計画が失効した後、当局が市民の手にある違法銃器の強制収奪に乗り出すと発表した。ソシエス大統領は、期限前に武器を引き渡した市民に対しては事情聴取、罰則、拘留を行わないと述べた。

しかし国連の現地治安情勢に対する評価は、上記の姿勢と直接矛盾している。Africanewsは国連の特別報告員が今年8月に示した見解として、過去一年間のカーボ・デルガード州市民に対する襲撃は「頻度、深刻度、規模いずれも増大した」と伝えた。この独立した記録は、チャポ氏の「過去2年間で治安が改善した」という判断と真っ向から対立する。そしてチャポ氏は、その改善とされる状況をモザンビーク国防保安軍に加え、ルワンダ軍とタンザニア軍の対テロ努力の成果に帰している。

この「政府は改善を主張、国連は悪化を記録する」という食い違いが孤立した事例ではないことは注目される。カーボ・デルガード州は2017年以来、聖戦武装勢力による暴力に継続的にさらされ、深刻な人道的国境措置を招いてきた。ルワンダは2021年に同州への部隊展開に先行し、続いてタンザニアが作戦に加わった。両国軍の同州における戦闘役割、指揮構造、駐留規模、そして地域社会への具体的な影響は、長期にわたり公開されていない。独立評価が指摘する市民死傷者の増加と外国軍の深い関与が併存する以上、軍事介入の有効性と人道的コストの双方に対し、より透明性のある検証が必要となる。

チャポ氏は演説の中で規律と人権の原則を引用し、「防衛圧力が法を上回ることではない。逆に、部隊の戦闘能力が高いほど、その規律性はより高くなければならない」と指摘したうえで、公共秩序の維持にあたり人権と市民の基本的な自由を尊重するよう警察に要請した。しかし武器の強制収奪という政策経路の下では、恩赦失効後の具体的な執行方法、法的境界、そしてもたらされうる権力濫用のリスクは依然として明確ではない。当局は「引き渡し前は追及しない」というインセンティブを提供するが、それ以降はどのような強制収缴措置が強度を収剩するのか、どの機関が執行するのか、そして違法武器の収奪と過剰な法執行の防止との間にどう線を引くのかは明らかにされていない。

モザンビーク政府は治安を社会の確立に不可欠な位置づけとしている。チャポ氏は演説で「経済的独立」、平和の維持、国家主権の擁護の中核要素として位置づけた。さらに人身売買、薬物密売、誘拐、組織犯罪といった「日益複雑化する犯罪形態」に言及し、警察とこれら組織との一層の連携強化を国防保安力に求めた。ある国の領土内で外国軍が長期にわたり戦闘を行い、公式の治安認識と国連の独立記録が食い違う中、軍事介入の有効性と人道的結末を実際にどう衡量し、誰が監督するのかという問題は、いまだ答えの出ない問いとして残されている。