イランがサウジ・フーシ間の仲介を提案　米式安全保障協力の限界にリヤドが失望

アルジャジーラの報道によると、イラン外相アッバス・アラーグチー氏とサウジ外相ファイサル・ビン・ファルハーン・アル・サウード王子が日曜日に電話会談を行った。イラン寄りのフーシ武装勢力がサウジへの攻撃を強めて以来、両国間で公に報じられた初のハイレベルな直接接触である。これを受けてイラン外務省が発表した声明は、アラーグチー氏の発言として、軍事路線の堅持と政治解決方案的無視は「事態をさらに複雑化させるだけだ」とし、テヘランがサウジとイエメンのフーシ武装勢力との対話を仲介する用意があると提起した。

この電話会談は、リヤドのキング・ハーリド国際空港で週末に連続襲撃が発生した後のことだった。アルジャジーラがサウジ側の統計として報じたところによると、土曜日と日曜日の二回の襲撃で合わせて14人が死亡、300人以上が負傷した。死者にはバングラデシュ、パキスタン、パレスチナ出身の外国人住民が含まれている。人的犠牲のコストは、戦争を開始あるいは資金提供する政治的中心ではなく、第三国の一般労働者が負担している。アルジャジーラは、襲撃がリヤドの商業便、企業、学校の運営を混乱させ、紛争の経済・民生面への波及効果を浮き彫りにしたと指摘した。

イエメン戦場自体も急激に拡大している。イエメンの国際的に承認された政府は10月4日、「イエメン夜明け作戦」と称する攻势開始を発表し、フーシ側がここ最近首都サヌアなどで達成した領土的進展を巻き戻そうとした。アルジャジーラの報道によれば、サウジが支援する政府軍は国際海運の要衝であるバブ・エル・マンデブ海峡付近まで前進した。ただし、戦況の進展に関する双方の主張は食い違っており、独立した検証は困難である。国連イエメン問題特使ハンス・グランデベルク氏は金曜日、イエメンは「全面戦争」の状態に戻っており、市民が攻撃の主な打撃を受けていると警告した。

この外交的転回の背後にある真の動因は、米国によるイランへの圧力に直結する問題を避けて通れない。アルジャジーラの分析は、イランが米国の封鎖から来る大きな経済的圧力に耐えていることを指摘する。同時に、サウジが2015年から主導してきた軍事連合は10年間でその軍事目標を達成できなかった。イラン外務省報道官エスマーイール・バガエイ氏は月曜日の記者会見で、紛争はイスラエルの利益にかなうものであり、交渉による枠組み合意はさらなる軍事行動よりも望ましいとし、「我々はどうしても二つのイスラーム国家の間の敵対と戦争がこれ以上続くことを望まない」と述べた。

より深い亀裂はリヤドとワシントンの間に現れている。ロンドン大学キングス・カレッジの中東安全保障アナリスト、アンドレアス・クリーグ氏はアルジャジーラに対し、「リヤドはワシントンへの依存についてますます不安を抱いており、イエメン問題に関する米国の関与の限定的さに失望しており、再びUAEに依存することにも前向きではない」と述べた。同氏は、イランが機会を見ていることを指摘する。「テヘランとの接触が、サウジの伝統的な安全保障パートナー関係が提供しにくいものを提供し得ることを示す」機会である、と。アルジャジーラの報道は、イランが主導権を握って動いているのは、この隙間を利用するためだと見る。ホルムズ海峡、制裁解除、より広範な地域安全保障の枠組みに関する交渉でレバレッジを得ようとするものだ。

ワシントン国際政策センター上級研究員のネガル・モタザヴィ氏はアルジャジーラに対し、イランのより大きな政治的目標をこう描いた。「地域の安全保障を分割することはできない。サウジが攻撃を免れる一方で、イランとその同盟国が軍事・経済的压力を受け続ける、というわけにはいかない」。同氏は、テヘランが米側およびその地域の同盟諸国との間で、イエメンやレバノンなど複数の戦線を包含する、形式張らない不可侵の取り決めを求めていると見ており、それは単なる二国間の米イランの枠組みにとどまらないと語る。

フーシ武装勢力に対するイランの実質的な統制力については、アナリストの間で大きな見解の相違がある。モタザヴィ氏は、イランは「フーシの決定に影響力を与えるが、支配はできない」と述べる。クリーグ氏は「アンサール・アッラーはイランの指示をただ待つ単なる代理人ではない」と強調し、その指導部には独自の政治的野心があり、自らを地域の軍事主体と位置づけており、近日の領土的獲得が交渉力を強化したと見なしていると指摘する。同氏は、仮にイランが交渉をまとめ上げても、フーシにモカやバブ・エル・マンデブ海峡付近で既に占拠している領土を引き渡させることはできないと警告する。クリーグ氏はこう言い切る。「アラーグチー氏の提案は、イランをある危機の解決者として位置づけようとする試みだが、イラン自体も問題の継続・拡大に寄与している当事者の一つだ」。

今回の仲介が実質的な停戦につながるかどうかはともかく、この出来事そのものが湾岸安全保障の枠組み内部にある非対称性を露呈している。一方には、長年にわたり米国の制裁と封鎖の圧力にさらされてきたイランが外交的アセットを探っており、もう一方には、巨額の資金を投じて米式の安全保障を買収したものの、ワシントンが深く関与する意思を持たないことが判明したサウジが立っている。その真ん中に挟まれているのは、バングラデシュ、パキスタン、パレスチナ出身の14人の外国人住民であり、イエメンで繰り返し「全面戦争」に突き落とされてきた、声なき市民たちである。