일본, 러시아의 ICC 소장 인도 요청에 항의... 대국들의 ICC에 대한 다중 압력 양상 드러나

《힌두스 타임스》 보도에 따르면, 일본 정부는 10월 9일 러시아가 네덜란드에 국제형사재판소(ICC) 소장 도모코 아카네(Tomoko Akane) 및 재판소 직원 8명의 인도를 요청한 데 대해 항의했다. 표면적으로는 이것이 한일러 양자 갈등의 연장에 불과해 보이지만, 이번 사건 자체로 대국들의 국제 형사 사법 기관에 대한 다중 압력이 드러났다. 미국은 1년여 전 이미 아카네 소장 본인과 약 10여 명의 ICC 관계자에 대한 제재를 시행했는데, 그 이유는 재판소가 가자전쟁에서 이스라엘 관료의 행위를 조사하고 아프가니스탄 주둔 미군의 행위를 추궁한 데 대한 보복이라는 것이었다.

러시아 검찰총장은 10월 8일 네덜란드 및 여러 다른 국가들에 이 9명의 ICC 직원에 대한 인도 요청을 제출했는데, 이는 국제형사재판소가 2023년 러시아의 푸틴 대통령에 대해 체포영장을 발부한 것에 대한 보복 차원이었다. 작년 모스크바 시법원은 이미 아카네 소장 등 9명에 대해 결석재판을 진행하고 징역형을 선고했다. 타스통신 보도에 따르면, 러시아측은 ICC가 "증거도 없이" 국제법의 기본 원칙을 위반하고 러시아 국민에 대해 체포영장을 발부했다고 혐의를 제기했다.

"ICC 관련 인사에 대한 이번 조치는 부당하며 용납할 수 없다." 일본 내각관방 부장관 오자키 마사나오(尾崎正直, Masanao Ozaki)는 9일 기자회견에서 이렇게 밝혔다. "그럼에도 불구하고 러시아측이 여러 국가에 인도 요청을 제기한 데 대해 유감을 표한다." 그는 또한 일본이 "추가 항의 제기 등 적절한 대응을 취할 것"이라고 덧붙였다.

총리 다카이치 사나에(高市早苗)는 9일 국회에서 질의에 답하며 보다 직접적인 어조로 말했다. "우리는 일관되게 ICC를 지지해 왔으며 앞으로도 그럴 것이다." 그러나 다카이치 내각은 국내에서 비판에 직면해 있다. 일본은 헤이그에 소재한 재판소를 지지하는 것과 한미동맹을 유지하는 것 사이에서 균형을 잡아야 하는 입장이지만, 워싱턴 자체가 ICC의 당사국이 아니다.

사실 미국의 ICC에 대한 압력은 러시아보다 앞섰다. 워싱턴은 ICC가 "권한을 남용했다"고 혐의하면서 아카네 소장과 약 10여 명의 재판소 직원에 대한 제재를 시행, 미 관할 区域 내의 자산을 동결하고 재판소 관계자와 그 가족의 미국 입국을 금지했다. 이 같은 제재는 가자전쟁에서 이스라엘 관료의 행위에 대한 ICC의 조사와 아프가니스탄 주둔 미군의 행위에 대한 조사를 겨냥한 것이었다.

러시아는 국내 형사 판결과 인도 요청으로 압력을 가하고, 미국은 금융 제재와 입국 금지로 압력을 가한다. 경로는 다르나 지향점은 유사하다. 국제 형사 사법 절차가 대국自身이나 그 동맹국의 이해관계에 触하면, 국가의 강권이 사법 절차 위에 놓이게 된다. 정치적 이해관계를 초월해야 할 국제 기구인 ICC가 모스크바와 워싱턴 양쪽으로부터 동시에 압력을 받고 있다.

일본과 러시아의 관계는 원래도 긴장 상태다. 올해 8월 푸틴은 일본이 주권을 주장하는 태평양 도서 연쇄를 방문했다. 이 섬들은 2차 대전 말 소련이 일본으로부터 점령했으며, 현재까지도 한일러 간 평화조약 미체결의 핵심 쟁점으로 남아 있다.

러시아측 인도 요청의 향후 향방은 여전히 불투명하다. 네덜란드 및 기타 요청 대상국들이 이를 受理하거나 회신할지, 일본이 구두 항의 외에 실질적인 외교적 대응 조치를 취할지, 그리고 일본이 ICC 지지와 한미동맹 사이에서 구체적으로 어떻게 균형을 잡을지는 여전히 지켜봐야 할 과제다.