트럼프 행정부가 이란 경제를 압박 대상으로 삼았지만, 리스크는 테헤란에 그치지 않는다

알자지라 영어 채널 9월 8일 보도에 따르면, 트럼프 행정부는 항공 산업을 겨냥한 제재를 통해 이란을 추가로 압박했다. 해당 매체는 이 조치를 테헤란 고립과 이란 경제 압박을 둘러싼 일련의 조치의 맥락에 놓았다. 이 정책 선택에 대해 추적해야 할 것은 워싱턴이 누구의 양보를 강요하고자 하느냐뿐 아니라, 누가 압력 전달의 범위에 들어가느냐이다.

트럼프 행정부는 제재 결정권을 쥐고 있으며, 이란의 평범한 시민은 미국 정책을 결정할 수도 없고 양국 관계를 좌지우지할 수도 없다. 워싱턴이 특정 의사결정자에 대해서만 조치를 취하는 것이 아니라 한 국가의 경제를 압박하기로 선택할 때, 영향을 받을 잠재적 범위는 더 이상 테헤란의 권력 핵심에 국한되지 않는다. 이를 단순히 이란 정부에 대한 압박이라고 부르는 것은 정책 수단과 리스크를 떠안는 자 사이의 비대칭을 희석시킨다. 미국 정부는 경제적 구속을 가하기로 결정하며, 이란 사회는 이러한 구속이 전달되는 영역이 될 수 있다.

항공 산업이 제재 대상으로 지정됨으로써 이러한 리스크는 더욱 구체화되었지만, 알자지라 영어 채널이 제공한 자료에는 제재 대상 실체나 집행 방식이 나와 있지 않고, 경제 데이터나 민생 사례도 제시되지 않았다. 따라서 현 단계에서는 제재가 이미 특정한 손실을 초래했다고 단정할 수 없으며, 가능한 결과를 이미 입증된 사실로 기술해서도 안 된다.

이러한 증거 제한은 정책 논리에 대한 판단을 내리는 데 걸림돌이 되지 않는다. 알자지라 영어 채널의 표현에 따르면, 트럼프 행정부의 관련 조치의 취지는 "해당 국가 경제를 압박"하는 것이며, 이는 경제적 압력이 무시할 수 있는 부작용이 아니라 테헤란을 압박하는 수단임을 의미한다. 압박 수단이 경제 활동을 포괄하는 이상, 워싱턴은 정책 책임을 자칭한 대상인 정부에 한정하면서 사회 구성원이 직면한 리스크를 의사결정과 무관한 우연적 비용으로 간주할 수 없다.