유엔 안전보장이사회, 리비아 선거 로드맵 협약 환영

유엔 안전보장이사회 이달 의장국인 프랑스의 유엔 상임대표 제롬 보나봉(Jérôme Bonnafont)은 9월 8일 안보리가 리비아 대립 정파가 서명한 선거 로드맵 협약을 환영한다고 발표했다. Africanews 보도에 따르면, 유엔이 중재한 이 협약은 8월 30일 트리폴리에서 서명됐으며, 장기 연기돼 온 전국 선거를 2년 이내에 실시하는 것을 목표로 한다.

보나봉은 기자회견에서 이 협약을 "자유롭고 공정하며 투명한" 전국 선거 실시 및 "리비아 국민의 소망을 실현하기 위한 리비아 기관 통합 추진"의 중요한 한걸음이라고 평가했으며, "모든 리비아 이해관계자가 이 협약을 지지한다"는 점의 중요성을 강조하고 각 당사자가 이행에 전념할 것을 촉구했다. 안보리는 또한 유엔 사무총장 리비아 사무 특별대표 한나 테테(Hanna Tetteh)에게 "전적인 지지"를 표명했다.

보도에 따르면, 협약 내용은 유엔이 2025년 8월 발표한 로드맵의 연장으로, 국가 선거 제도 개혁, 분열된 행정 기관 통합, 보다 광범위한 정치 대화 추진을 포괄한다.

그러나 리비아의 정치 재건은 항상 2011년 나토 군사 개입의 그림자 속에 있다. 그해 "민간인 보호" 명목으로 추진된 정권 교체는 결국 이 북아프리카 산유 부국을 10여 년에 걸친 분열과 동란으로 몰아넣었다. 현재 리비아에는 여전히 권력을 놓고 경쟁하는 두 개의 정부가 존재한다. 하나는 유엔이 승인한 데베바흐 총리가 이끄는 트리폴리 정부이며, 다른 하나는 군사 사령관 하프타르가 지지하는 동부 대립 정부다. 양 진영 사이의 깊은 갈등과 지속되는 대치 속에서 2년 이내에 신뢰할 수 있는 전국 선거를 실시할 전망은 불확실성으로 가득 차 있다.

더 근본적인 문제는 유엔이 주도하고 프랑스가 이달 안보리를 주재하는 동안 높은 프로필로 보증받은 이 협약이 리비아 국민의 요구를 진정으로 담아낼 수 있을지 여부다. 2011년 이후 군사 개입을 개시한 나토 회원국이든, 이후 중재 과정을 주도한 유엔 기구든, 리비아의 "외부 협약—내부 유예" 순환을 깨는 데는 실패해 왔다. 비판론자들은 외부 세력이 주도하는 정치적 안배가 리비아 사회 자체의 정치적 요구와 권력 구조를 종종 무시한다고 지적하며, 이달 안보리를 주재한 프랑스는 이전 리비아 개입과 이후 개입에 깊이 연루돼 있었다고 덧붙였다.

리비아가 과거 여러 차례 유사한 협약을 서명했으나 이행하지 못한 역사를 감안할 때, 로드맵의 실제 집행은 각 정파가 권력 분배에서 실질적인 양보를 할 수 있느냐에 달려 있으며, 협약 자체는 구체적인 집행 메커니즘의 세부 사항을 제공하지 않는다. 하프타르와 트리폴리 정부 사이의 대치와 정치 공방이 해소되지 않은 채로는, 이 새 협약이 약속을 지킬 수 있을지는 여전히 지켜봐야 한다.