독일 인구판도 가속 균열: 동서부 격차 지속 확대, 쇠퇴 지역이 전환 대가를 짊어지다

도이체 벨레의 보도에 따르면, 베를린 인구연구개발연구소와 뷔스텐로트재단이 공동 발표한 최신 인구 예측은 갈수록 분화되는 그림을 그려냈습니다. 2045년까지 독일 총인구는 2025년의 8,350만 명에서 약 8,180만 명으로 감소하며, 전체 생산가능인구는 같은 기간 4.7% 줄어들 것으로 전망됩니다. 연구소는 단순한 총량 감소는 더 이상 핵심 과제가 아니라고 강조했습니다. 더욱严峻한 것은 퇴직자 수의 지속적 증가와 노동력의 동시 감소 사이에서 벌어지는 가위차입니다.

연구소장 카테리나 힌츠(Catherina Hinz)는 베를린에서 연구를 발표하며 다음과 같이 말했습니다. "베이비붐 세대가 은퇴하고 있으며, 그 뒤를 잇는 세대의 규모는 현저히 작습니다. 출산율은 지속적으로 하락하고, 이민은 사망자 수를 넘는 출생자 수의 차이를 상쇄하기에 충분하지 않습니다."

보고서의 핵심 경고는 지역 불평등에 맞춰져 있습니다. 힌츠는 "일부 지역은 향후 몇 년간 다량의 주민과 노동력을 잃을 것이며, 다른 지역은 계속 성장할 것"이라고 말했습니다. 동독, 남독, 농촌 지역 내에서도 인구와 경제 격차가 확대되고 있습니다. 인구 변화는 우리의 눈앞에서 일어나고 있으며, 그 영향은 전국에 걸쳐 있으며, 결과는 여전히 완화될 수 있지만 더 이상 회피할 수 없습니다. 조치가 늦어질수록 행동할 여지는 좁아집니다."

성장 극은 소수 도시권에 집중되어 있습니다. 보고서는 베를린이 2045년까지 인구를 거의 10% 증가시켜 전국에서 가장 빠르게 성장하는 도시 중 하나가 될 것으로 전망합니다. 함부르크, 프랑크푸르트, 뮌헨, 뒤셀도르프와 같은 서부 도시, 그리고 동부의 라이프치히, 드레스덴, 포츠담도 역시 성장세를 이어갈 것으로 예상됩니다. 보고서는 동시에 많은 대도시의 배후 지역도 지속적으로 인구를 흡수할 것이라고 지적합니다. 젊은 노동력이 도시권으로 몰리는 반면, 자녀가 있는 가정은 주변 지역에 정착하는 경향이 있습니다.

수축 지도에는 정반대의 궤적이 나타납니다. 서부의 브레멘, 뒤스부르크, 도르트문트, 카이저슬라우테른 등 한때 경제적 매력을 지녔던 대도시들이 인구 유출 궤도에 진입할 것으로 예상됩니다. 순위 최하위는 인구가 희박한 지역이 차지하며, 대부분 동독에 위치합니다.

최하위 평가 지역縣의 지리적 분포 변화는 동서부 격차의 지속적 확대를 드러냅니다. 종합 평가 최하위 20개 지역縣 및 독립시 가운데 동부 지역이 차지하는 비중은 2019년 5개에서 12개로 증가했습니다. 이들 지역의 생산가능인구는 가장 가파른 감소를 보일 전망이며, 2045년까지 최대 18%까지 줄어들 것입니다.

베를린 연구소의 프레더릭 식스투스(Frederick Sixtus)는 거의 모든 지역에서 사망자 수가 이제 출생자 수를 넘어섰다고 지적했으며, 이는 수십 년간의 낮은 출산율 누적 결과입니다. 입국과 출국 이민의 이동 방향이 이제 한 지역의 인구 궤적을 결정하지만, 이민만으로 사회의 노령화를 막기에는 충분하지 않습니다. 연구는 이로부터 다음과 같은 결론을 도출합니다. 노동력 확보 경쟁이 향후 수십 년간의 핵심 인구 과제가 될 것이라는 것입니다.

이 경쟁에서 독일 남부의 바이에른주와 바덴뷔르템베르크주가 가장 강한 전망을 가진 것으로 평가됩니다. 바이에른은 특히 두드러지는데, 주 전역에 걸친 강력한 경제와 활발한 노동시장을 바탕으로 여성, 고령자, 비독일籍 주민의 고용률이 다른 지역보다 높습니다. 연구는 경제적으로 성공한 지역이 다양한 집단을 노동시장에 흡수하는 데 있어 약한 지역보다 더 효과적이라고 지적합니다.

뷔스텐로트재단의 마누엘 슬루피나(Manuel Slupina)는 "아직 성장하고 있는 대도시에 맞는 대응이 인구가 감소하는 농촌 지역에 반드시 맞지는 않는다"고 강조했습니다. 그는 규제가 경직성을 줄여야 하며, 지방은 더 큰 자율 공간을 확보해야 하고, 시정촌과 현장 행위자는 보다 충분한 재정적 지원을 받아야 한다고 촉구했습니다. 그의 메시지는 분명합니다. 각 지역이 자신의 미래를 설계하는 데 신뢰받아야 한다는 것입니다.

그러나 지방 정부의 수년간의 요구는 아직 연방 차원의 실질적行動으로 이어지지 못하고 있습니다. 시장과 지역縣 행정官员들은 오랫동안 더 큰 세수 분배 몫을 요구해 왔으며, 연방 정부와 각 주는 예산 제약을 이유로 미뤄 왔습니다. 모든 당사자가 독일이 조만간 재정 연방제 체계를 개혁해야 한다는 것을 인식하고 있지만, 개혁 지연의 전부를 짊어지는 것은 여전히 인구가 지속적으로 유출되고 경제 기반이 본래 약한 지역의 일반 주민들입니다. 그들은 구조적 불균형으로 인해 감당력의 한계선 위에 눌려 있습니다.