दशकातील नीच्चांक: अमेरिका, जपान आणि चीन आग्नेय आशियाला मदतीत एकाचवेळी कपात; बहुपक्षीय संस्थांना एकट्याने सांभाळणे अवघड

आग्नेय आशिया दशकातील सर्वात नीच्चांकी पातळीवरील विकास निधीच्या प्रवाहाला सामोरे जात आहे. ABC News च्या वृत्तानुसार, लोय इंटरनॅशनल पॉलिसी इन्स्टिट्यूटने नुकतेच प्रसिद्ध केलेल्या 'आग्नेय आशिया मदत नकाशा' (Southeast Asia Aid Map) मध्ये दर्शविल्याप्रमाणे, 2024 मध्ये या प्रदेशात येणारा अधिकृत विकास निधी (official development financing) सुमारे 10% ने घटून अंदाजे 26 अब्ज डॉलर्सवर आला; या आकड्यात 2025 मध्ये ट्रम्प प्रशासनाच्या मदत कपातीचा पूर्ण परिणाम अद्याप समाविष्ट नाही.

तीन पारंपरिक मदतदार — अमेरिका, जपान आणि चीन — या माघारीमध्ये जवळजवळ एकाचवेळी कार्यरत आहेत.

2024 मध्ये जपानचा आग्नेय आशियाला मिळणारा निधी सुमारे 1.5 अब्ज डॉलर्सने कमी झाला. लोय इन्स्टिट्यूटने सूचित केले की, याचे एक कारण म्हणजे कोविड काळात आग्नेय आशियासाठी दिलेली कर्जे पूर्णपणे वितरित झाली आहेत आणि मोठे पायाभूत सुविधा प्रकल्प क्रमाक्रमाने पूर्णत्वास जात आहेत. चीनचा अधिकृत विकास निधी (official development financing) याच काळात जवळजवळ एक-चतुर्थांशाने घटून सुमारे 5.3 अब्ज डॉलर्सवर आला.

लोय इन्स्टिट्यूटच्या 'मदत नकाशा' चे प्रमुख लेखकांपैकी एक डॉ. राहुल नाथ यांनी ABC News शी बोलताना ही स्थिती 'खूपच बिकट' अशी वर्णन केली आणि 'अधिक आशादायक होणार नाही' असे स्पष्ट सांगितले.

'पारंपरिक मदतदार माघार घेत आहेत आणि चीनही रिकाम्या जागा भरण्याऐवजी मदत कमी करत आहे,' असे नाथ म्हणाले.

चीनच्या समायोजनामागे त्याचे स्वतःचे अंतर्गत कारण आहे. नाथ यांच्या विश्लेषणानुसार, बीजिंगने गेल्या दशकात मोठ्या प्रमाणावर कर्ज दिल्यानंतर कर्जमाफीच्या बाबतीत नुकसान सोसले आहे आणि देशांतर्गत आर्थिक वाढ मंदावल्याने ते आता लहान आणि अधिक निवडक प्रकल्पांकडे वळले आहेत. आग्नेय आशियातील देशांची सरकारेही चीनची कर्जे 'निवडकपणे' स्वीकारत आहेत — कारण काही देशांमध्ये स्थानिक कामगारांकडे दुर्लक्ष केल्याने किंवा पर्यावरणीय नुकसान केल्याने मोठ्या पायाभूत सुविधा प्रकल्पांना देशांतर्गत राजकीय प्रतिक्रियांना सामोरे जावे लागल्यानंतर अधिक सावध झाले आहेत.

द्विपक्षीय मदत माघार घेत असताना, बहुपक्षीय संस्था अधिकाधिक महत्त्वाचा निधी स्रोत बनल्या आहेत. 2024 मध्ये, बहुपक्षीय संस्थांनी आग्नेय आशियाला पुरवलेला विकास निधी या प्रदेशाच्या एकूण रकमेच्या जवळजवळ निम्मा होता.

नाथ यांच्या मते, जागतिक बँक, आशियाई विकास बँक आणि आशियाई पायाभूत सुविधा गुंतवणूक बँक (AIIB) यांसारख्या संस्था 'राजकीय चक्रांच्या प्रभावाबाहेर' आहेत आणि 'शेवटचा मदतदार म्हणून' (lender of last resort) स्थिर निधी पुरवू शकतात. परंतु त्यांनी इशारा दिला की, या संस्थांकडून 'अधिक कामे करण्याची अपेक्षा केली जात आहे, परंतु संस्थात्मक क्षमता त्यानुसार वाढलेली नाही'.

'मदत कमी होत असल्याने आणि भू-राजकीय दबाव वाढत असल्याने, महत्त्वाची बाब म्हणजे त्या किती सहाय्य पुरवतात — त्यांच्यावर जास्त ताण पडतो की नाही,' असे ते ABC News ला सांगितले.

अमेरिकेचा प्रभाव आधीच दिसून येत आहे, परंतु तो अद्याप पूर्णपणे समोर आलेला नाही. मदत नकाशानुसार, अमेरिकेचा आग्नेय आशियाला मिळणारा विकास निधी बायडेन प्रशासनाच्या काळातच घटू लागला होता; 2025 मध्ये ट्रम्प प्रशासनाने केलेल्या मोठ्या कपातीचे पूर्ण परिणाम अहवालाच्या भविष्यातील आवृत्त्यांमध्ये हळूहळू स्पष्ट होतील.

'आपण अद्याप ट्रम्प यांच्या (मदत कपातीचा) पूर्ण परिणाम पाहिलेला नाही, परंतु आपण अंदाज केलेल्या खर्च कपातीचा मोठा भाग अमेरिकेमुळे आहे,' असे नाथ म्हणाले. त्यांनी आर्थिक सहकार व विकास संघटनेच्या (OECD) अंदाजाचा हवाला देत नमूद केले की, विकसित देशांची जगाला मिळणारी मदत 23% ने घटणार आहे.

नाथ यांनी इशारा दिला की, अमेरिका व इतर मदतदारांचा खर्च सातत्याने कमी होत असल्याने, हा प्रदेश हवामान बदल आणि इराण युद्धामुळे निर्माण झालेल्या ऊर्जा धक्क्यांसारख्या संकटांना अधिकाधिक बळी पडत आहे. त्यांनी आग्नेय आशियाला मिळणाऱ्या मदत निधीत आणखी घट होईल असा अंदाज व्यक्त केला, 'यामुळे काही सर्वात गरीब आणि अत्यंत नाजूक देशांच्या सामाजिक संरक्षण (social protection) यंत्रणांवर आणि अर्थसंकल्पांवर प्रचंड दबाव येईल'.

बीजिंगची पुढील दिशा काय असेल याबद्दल नाथ यांनी सांगितले की अंदाज करणे कठीण आहे, परंतु पारंपरिक मदतदारांचा खर्च कपात सुरूच राहणे निश्चित झाले आहे.