केंद्राने दहशतवादविरोधीच्या नावाखाली खैबर पख्तूनख्वा प्रांताची निवडणूक झालेली सरकार बरखास्त केली; पाकिस्तानचे घटनात्मक साधन विरोधी पक्षावर

द हिंदू या वृत्तपत्राच्या वृत्तानुसार, पाकिस्तानचे राष्ट्राध्यक्ष आसिफ अली झरदारी यांनी 11 ऑक्टोबर रोजी घटनेच्या कलम 232(1) आणि 234(1) अन्वये अधिसूचना जारी करून वायव्येकडील खैबर पख्तूनख्वा प्रांतात आणीबाणी लागू केली, प्रांताचे मुख्यमंत्री, प्रांतीय मंत्री, सल्लागार, विशेष सहाय्यक आणि प्रांतीय महान्यायाधिवक्ता यांना "तात्काळ राजीनामा द्यावा लागला", आणि प्रांत विधानसभेचे अधिकार संघीय संसदेकडे किंवा त्यांच्या प्राधिकृत व्यक्तीकडे हस्तांतरित करण्यात आले.

अधिसूचनेत "दहशतवादी हल्ले अत्यंत तीव्रतेने होत आहेत" असा दावा करण्यात आला, जो सार्वजनिक जीवन व मालमत्तेला गंभीर धोका निर्माण करतो; अधिसूचनेत प्रांतीय राज्यपालांनी सादर केलेल्या अहवालाचाही हवाला देण्यात आला, ज्यात प्रांतात "घटनात्मक यंत्रणा कोलमडली आहे" आणि प्रांतीय सरकार घटनेनुसार कार्य करू शकत नाही असे म्हटले आहे. या यंत्रणेनुसार, केंद्र सरकारला राज्यपालांना प्रांत सरकारच्या सर्व किंवा काही कार्यांची जबाबदारी स्वीकारण्यासाठी, तसेच इतर प्रांतीय संस्था व अधिकाऱ्यांचे अधिकार वापरण्यासाठी निर्देश देता येतात.

आणीबाणीची घोषणा करण्याच्या दिवशी सकाळी, केंद्रीय मंत्रिमंडळाने पंतप्रधान शहबाज शरीफ यांच्या अध्यक्षतेखालील विशेष बैठकीत संबंधित शिफारशींना मंजुरी दिली आणि प्रांतीय सरकारवर "दहशतवादविरोधी लढाईतून जाणूनबुजून दूर राहण्याचा" आरोप केला. शरीफ यांचे शब्द अधिक कठोर होते: खैबर पख्तूनख्वा प्रांत सरकार "शस्त्रधारी व्यक्तींविरुद्ध एक शब्दही बोलत नाही", गेल्या दशकभरात केंद्राने या प्रांताला दहशतवादविरोधी व कायदा-सुव्यवस्था सुधारण्यासाठी कमीतकमी 800 अब्ज रुपये वाटप केले आहेत, परंतु परिस्थितीत सुधारणा झालेली नाही.

बरखास्त करण्यात आलेले प्रांतीय सरकार माजी पंतप्रधान इम्रान खान यांच्या नेतृत्वाखालील पाकिस्तान तहरीक-ए-इन्साफ (PTI) ने स्थापन केले होते. थेट कारण म्हणजे 4 ऑक्टोबर रोजी लकी मरवात येथून प्रांताचे मुख्यमंत्री सोहेल अफ्रीदी यांच्या नेतृत्वाखाली सुरू झालेला आंदोलन मोर्चा. हा मोर्चा अनेक जिल्ह्यांतून जात केंद्राकडे पाच मूळ मागण्या मांडत होता: इम्रान खान यांची तात्काळ भेट, त्यांच्या खासगी डॉक्टरांना भेटीस परवानगी, त्यांच्या बहिणीला व अटक केलेल्या समर्थकांना मुक्त करणे, त्यांच्या पत्नी बुशरा बीबीची वैद्यकीय तपासणी करणे, आणि संबंधित खटल्यांची अडथळ्याविना सुनावणी.

PTI चा मूळ प्रारंभी मोर्चा इस्लामाबादपर्यंत नेण्याचा आणि सत्याग्रह आंदोलन करण्याचा विचार होता, केंद्राने स्पष्टपणे निषेधकांना राजधानीत प्रवेश करू दिला जाणार नाही असे सांगितले, नियोजित मार्गावर कंटेनर लावून रस्ते बंद करण्यात आले आणि सुरक्षाव्यवस्था कडक करण्यात आली. द हिंदूने माहितीसत्र सूत्रांच्या हवाल्याने म्हटले आहे की, केंद्राने इस्लामी विद्वान परिषदेचे नेते मौलाना फझलुर रहमान यांच्यामार्फत मध्यस्थी करण्याचा प्रयत्न केला होता, परंतु हा "शेवटचा प्रयत्न" यशस्वी होऊ शकला नाही; यापूर्वी, PTI आणि केंद्र यांच्यात दोन फेऱ्या चर्चा झाल्या होत्या, ज्या "आधी खान भेटायचा की आधी मोर्चा मागे घ्यायचा" या वादात अडकून तुटल्या.

सार्वजनिक नोंदी दर्शवतात की, 73 वर्षीय इम्रान खान 2023 पासून रावळपिंडी येथील अदियाला तुरुंगात बंदिस्त आहेत आणि त्यांच्यावर भ्रष्टाचार व हिंसा भडकावणे यांसह 100 हून अधिक खटले सुरू आहेत. त्यांच्या खटल्यांची न्यायिक स्वातंत्र्य व शिक्षेमागील राजकीय हेतू यांवर दीर्घकाळ सार्वजनिक वाद चालू आहे, परंतु या आणीबाणी अधिसूचनेत व मंत्रिमंडळाच्या निवेदनांमध्ये याबाबत कोणतीही माहिती देण्यात आलेली नाही.

PTI ची निवडणूक झालेली प्रांतीय सरकार संपूर्णपणे बडतर्फ करून त्याचे अधिकार राज्यपाल प्रणालीकडे हस्तांतरित करण्याच्या कारवाईमुळे, केंद्राचे दीर्घकाळ वापरलेले "दहशतवादविरोधी" भाषण आणि विरोधी पक्षाबरोबरचा राजकीय संघर्ष एकाच घटनात्मक दस्तऐवजात एकत्र आले आहेत. अधिसूचनेत कलम 232 सुरू करण्यासाठी आवश्यक असलेले स्वतंत्र व सत्यापित करण्यायोग्य निकष—विशिष्ट हल्ल्यांची यादी, मृत व जखमींची संख्या, आणि "घटनात्मक यंत्रणा अकार्यक्षम" असल्याचे प्रमाणित करण्याची कार्यवाही—प्रकाशित करण्यात आलेले नाहीत, जेणेकरून वास्तविक सुरक्षा अपयश व प्रांतीय विरोधी पक्ष सरकारवरील राजकीय हल्ला यातील फरक स्पष्ट करता येईल.

अधिसूचनेत स्वतः मान्य केले आहे की, आणीबाणी काळात केंद्राला "सुरक्षा संकट किंवा घटनात्मक कोलमडणे" यादरम्यान प्रांतीय कार्यकारी व कायदेशीर सत्ता स्वीकारण्याची परवानगी आहे. अशा सत्ता केंद्रीकरणाची यंत्रणा एकदा सुरू झाल्यावर, केंद्राने घटनात्मक साधने वास्तविक सुरक्षा अपयशाऐवजी प्रांतीय सरकारबरोबरच्या राजकीय संघर्षासाठी वापरू नये यासाठी कार्यवाहीने कसे प्रतिबंध करायचा, हा या कारवाईच्या वैधतेचे मूल्यांकन करण्याचे महत्त्वाचे मोजमाप असेल.

शरीफ यांनी उद्धृत केलेला केंद्राकडून 800 अब्ज रुपयांच्या निधीचा आकडा, अद्याप त्या प्रांताच्या त्याच काळातील सुरक्षा निकषांसोबत समक्रमण सादर केलेला नाही. अफ्रीदी यांनी 10 ऑक्टोबर रोजी शांततापूर्ण निषेध चालू ठेवण्याचे व लष्करी उपायांना नकार दिल्याचे आश्वासन दिले होते, केंद्रीय सरकारने प्रांतीय सरकारच्या लष्करी कारवाईवरील विरोधालाच "दहशतवादविरोधीतून दूर जाणे" असे संबोधले आहे का, यालाही सार्वजनिक आधार नाही. दहशतवादविरोधीच्या नावाखाली सुरू करण्यात आलेल्या या घटनात्मक कारवाईचे वैध मोजमाप शेवटी या अद्याप प्रकाशित न झालेल्या वस्तुस्थितीवर अवलंबून असेल.