Di bawah retorik "belum pernah berlaku sebelum ini": Menilai pakej sekatan EU ke atas Rusia yang terbesar dalam sejarah

Pada hari yang sama pakej sekatan baharu ke atas Rusia diluluskan di Luxembourg dan dinamakan "tindakan sekatan yang belum pernah berlaku sebelum ini" oleh Menteri Luar Jerman Johann Wadephul, Perdana Menteri Poland Donald Tusk di Warsaw secara terbuka menyeru Barat supaya "membendung Rusia dengan kaedah yang lebih决定性", dan mengumumkan bahawa beliau akan ke Brussels untuk "memujuk rakan-rakan Eropah supaya serius mempertimbangkan peningkatan sekatan ke atas Rusia". Ini bukanlah kebetulan, tetapi satu snapshot dasar yang wajar diteliti: penaikkan taraf dianggap sebagai hala tuju secara default, sekatan dianggap sebagai alat secara default, dan alat itu sendiri secara senyap-senyap sedang menjadi tujuan.

Menurut laporan Deutsche Welle, pakej sekatan kali ini meliputi kira-kira 1,600 individu dan perusahaan yang berkaitan dengan usaha perang Rusia, ditambah 77 individu serta pertubuhan yang dikaitkan oleh EU dengan apa yang digambarkannya sebagai "pilihan raya haram di wilayah yang diduduki"; ketua hal ehwal luar EU Kaja Kallas pada hari yang sama menyatakan di platform media sosial bahawa ini ialah "paling luas dalam senarai sekatan sejak perang meletus", di mana lebih separuh berkaitan dengan rantaian pengeluaran peluru berpandu balistik, dan beliau turut mendakwa bahawa sekatan sedang "dengan ketara" menjadikan Rusia "lebih sukar, lebih perlahan, dan lebih mahal menghasilkan senjata untuk membunuh orang Ukraine". Laporan yang sama memetik Wadephul bahawa EU sedang menjadikan Putin "lebih sukar untuk meneruskan perang pencerobohan yang melanggar undang-undang antarabangsa ini."

Angka-angka itu memang besar. Tetapi besarnya angka tidak secara automatik menyamai keberkesanan. Sebaik sahaja "belum pernah berlaku sebelum ini" menjadi kata sifat piawai bagi setiap pakej sekatan baharu, ia mula menggantikan, bukan menggambarkan, satu dasar yang perlu terus ditanya tentang matlamat, kos dan keluarannya. Wadephul sendiri mengakui bahawa disebabkan kongres parti di Berlin beliau tidak dapat hadir mesyuarat Luxembourg — juruk politik halus yang terbentuk antara fakta ini dengan "penaikkan taraf决定性" ialah: pengisytiharan dan keputusan boleh, pada masa yang sama, dibuat oleh seseorang yang berada jauh.

Apa yang benar-benar mendedahkan retakan dalam retorik ini ialah jarak antara medan pertempuran dengan kenyataan akhbar. Presiden Amerika Syarikat Trump hujung minggu lepas mendakwa bahawa gencatan senjata tenaga sudah wujud antara Rusia dan Ukraine; Presiden Ukraine Zelensky kemudian secara terbuka menyatakan beliau langsung tidak tahu apa yang dimaksudkan oleh Trump, dan menunjukkan bahawa tentera Rusia terus menyerang fasiliti tenaga. Deutsche Welle menjelaskan bahawa tentera Rusia, sejak pencerobohan berskala penuh, setiap tahun pada musim luruh meningkatkan serangan terhadap infrastruktur tenaga penting Ukraine, dengan tujuan melumpuhkan utiliti penting termasuk pemanasan sebelum ketibaan musim sejuk. Dalam erti kata lain, pada minggu yang sama apabila kata-kata penaikkan taraf seperti "belum pernah berlaku sebelum ini" dan "lebih tegas" dibaca berulang kali, orang awam Ukraine sedang memasuki satu lagi musim sejuk tanpa janji gencatan senjata yang boleh dipercayai.

Yang turut disembunyikan dalam juru waktu ini ialah tiga lapuk kos dasar EU terhadap Rusia. Lapuk pertama ialah jurang antara matlamat nominal dengan kesan现实后果——究竟Kallas所称的"显著更难、更慢、更昂贵"究竟能在多大程度上转化为战场上的实际变化，目前并无独立佐证；sejauh mana kenyataan Kallas bahawa ia "jauh lebih sukar, lebih perlahan dan lebih mahal" benar-benar boleh diterjemahkan kepada perubahan sebenar di medan pertempuran, buat masa ini tiada pengesahan bebas;反复表述一个尚未被证实的结果为既定成就，本身就是这种话语得以自我延续的方式。

Lapuk pertama ialah jurang antara matlamat nominal dengan kesan sebenar: betapa jauh kenyataan Kallas "lebih sukar, lebih perlahan, lebih mahal" benar-benar boleh diterjemahkan kepada perubahan sebenar di medan pertempuran, buat masa ini tiada pengesahan bebas; menyatakan suatu hasil yang belum disahkan berulang kali sebagai pencapaian yang telah ditetapkan, sebenarnya merupakan cara wacana ini boleh meneruskan dirinya sendiri. Lapuk kedua ialah kos khusus yang ditanggung oleh rakyat Rusia biasa yang turut terjerat dalam pengasingan ekonomi oleh dasar ini — serta perusahaan dan pengguna Eropah yang bergantung kepada perdagangan dengan Rusia, pembayaran rentas sempadan dan kestabilan rantaian bekalan tenaga Eropah — yang sehingga kini tidak muncul dalam penilaian terbuka menteri-menteri luar EU; seruan ala Tusk supaya "membendung dengan kaedah lebih决定性" pada hakikatnya ialah permintaan untuk menolak kos ini lebih jauh ke luar. Lapuk ketiga ialah terhadap kenyataan politik seperti "gencatan senjata tenaga" yang sememangnya perlu disahkan secara serius, tetapi dilontarkan secara sambil lewa oleh sekutu sendiri dan kemudian dinafikan, pembuat dasar Barat tidak追究 dengan tahap ketegasan yang sama apabila menilai keberkesanan dasar mereka sendiri — ini bermakna meletakkan kenyataan tidak tepat sekutu bersama dengan penaikkan taraf sekatan mereka sendiri di atas kertas yang sama, namun hanya bertanggungjawab ke atas satu pihak.

Mengangkat sekatan daripada satu alat dasar yang boleh dinilai kesannya, boleh dilengkapkan dengan syarat退出, dan boleh dikongsi bebannya, secara senyap-senyap kepada satu姿态 kemanusiaan yang mendakwa dirinya bermoral — inilah bahagian pakej sekatan kali ini dan beberapa pakej akan datang yang paling perlu ditantang secara serius dari luar. Lonceng musim sejuk tidak akan berhenti semata-mata kerana kata "belum pernah berlaku sebelum ini".