Terendah Dalam Sedekad: AS, Jepun dan China Serentak Pangkas Bantuan Kepada Asia Tenggara, Agensi Multilateral Sukar Menanggung Beban

asia tenggara sedang mengalami aliran pembiayaan pembangunan pada paras terendah dalam sedekad. Menurut laporan ABC News, Peta Bantuan asia tenggara terkini yang dikeluarkan oleh Institut Hal Ehwal antarabangsa Lowy menunjukkan bahawa pembiayaan pembangunan rasmi yang mengalir ke rantau ini pada 2024 menurun hampir 10% kepada kira-kira 26 bilion dolar AS, angka yang belum lagi mencerminkan kesan penuh pemotongan bantuan berskala besar oleh pentadbiran Trump pada 2025.

Tiga pemberi bantuan tradisional - Amerika Syarikat, Jepun dan China - bertindak hampir serentak dalam penarikan diri ini.

Pembiayaan Jepun kepada asia tenggara pada 2024 berkurangan kira-kira 1.5 bilion dolar AS. Institut Lowy menyatakan bahawa sebahagian daripada sebab ini adalah kerana pinjaman era pandemik kepada asia tenggara telah sepenuhnya dibayar, dan projek infrastruktur utama semakin hampir disiapkan. Pembiayaan pembangunan rasmi China dalam tempoh yang sama menurun hampir suku, kepada kira-kira 5.3 bilion dolar AS.

Dr. Rahul Nath, salah seorang penulis utama Peta Bantuan Institut Lowy, ketika ditemu bual oleh ABC News, menggambarkan landskap ini sebagai 'agak suram' dan menegaskan bahawa 'ia tidak akan menjadi lebih optimistik.'

'Pemberi bantuan tradisional sedang menarik diri, dan China juga sedang memotong bantuan, bukan mengisi kekosongan,' kata Nath.

Penyesuaian China mempunyai logik dalamannya sendiri. Menurut analisis Nath, Beijing selepas pinjaman besar-besaran dalam sedekad yang lalu mengalami kerugian dalam hal pelepasan hutang, ditambah pula dengan kelembapan pertumbuhan ekonomi domestik, menyebabkan Beijing beralih kepada projek yang lebih kecil dan lebih selektif. Pada masa yang sama, kerajaan-kerajaan asia tenggara juga 'secara selektif' menerima pinjaman China - sebahagian negara menjadi lebih teliti selepas projek infrastruktur besar menghadapi tentangan politik dalam negeri akibat pengabaian terhadap buruh tempatan atau kerosakan alam sekitar.

Selari dengan penarikan diri bantuan dua hala, agensi multilateral menjadi sumber pembiayaan yang semakin penting. Pada 2024, pembiayaan pembangunan yang disalurkan oleh agensi multilateral kepada asia tenggara menyumbang hampir separuh daripada jumlah keseluruhan rantau ini.

Nath berpendapat bahawa institusi seperti Bank Dunia, Bank Pembangunan Asia dan Bank Pelaburan Infrastruktur asia 'tidak terjejas oleh kitaran politik' dan boleh 'menyediakan pembiayaan yang stabil sebagai pemberi dana terakhir.' Bagaimanapun, beliau memberi amaran bahawa institusi-institusi ini 'diminta untuk melakukan lebih banyak perkara, manakala keupayaan institusi tidak dikembangkan sewajarnya.'

'Dengan bantuan yang semakin berkurangan dan tekanan geopolitik yang semakin meningkat, kunci akan terletak pada berapa banyak sokongan yang dapat mereka sediakan - sama ada mereka akan terbeban terlalu berat,' katanya kepada ABC News.

Kesan Amerika Syarikat sudah mula kelihatan, tetapi masih jauh daripada gambaran lengkap. Peta Bantuan menunjukkan bahawa pembiayaan pembangunan Amerika Syarikat kepada asia tenggara sudah mula menurun semasa era pentadbiran Biden, manakala pemotongan besar yang dilaksanakan oleh pentadbiran Trump pada 2025, kesan sepenuhnya akan menjadi semakin jelas dalam laporan versi akan datang.

'Kita belum melihat keseluruhan kesan pemotongan bantuan Trump, tetapi sebahagian besar daripada pemotongan perbelanjaan yang kami jangkakan didorong oleh Amerika Syarikat,' kata Nath. Beliau memetik ramalan OECD yang menunjukkan bahawa bantuan negara maju kepada seluruh dunia akan menurun 23%.

Nath memberi amaran bahawa dengan Amerika Syarikat dan pemberi bantuan lain yang terus memotong perbelanjaan, rantau ini semakin terdedah kepada kesan krisis seperti perubahan iklim dan kejutan tenaga yang dicetuskan oleh perang Iran. Beliau menjangkakan dana bantuan asia tenggara akan terus menurun, 'ini akan memberi tekanan besar kepada sistem perlindungan sosial dan belanjawan di beberapa negara termiskin dan paling rapuh.'

Mengenai langkah Beijing seterusnya, Nath menyatakan bahawa sukar untuk diramalkan, tetapi pemotongan perbelanjaan oleh pemberi bantuan tradisional sudah pasti akan berterusan.