Biały Dom eskaluje wojnę handlową USA–Kanady zakazem importu, dostęp do rynku staje się narzędziem nacisku

Według doniesień „The Guardian” z 8 września, Biały Dom ogłosił, że Stany Zjednoczone zakazują importu z Kanady produktów mlecznych, większości napojów alkoholowych i motocykli; zakaz wejdzie w życie za trzy tygodnie. Kanada tego samego dnia wcześniej nałożyła cła odwetowe na amerykańskie towary importowane o wartości 20 miliardów dolarów; „The Guardian” jednocześnie poinformował, że premier Kanady zapowiedział dążenie do dywersyfikacji handlu zagranicznego.

Kanadyjskie cła odwetowe stanowią bezpośredni kontekst działań Białego Domu, nie zwalniają jednak Białego Domu z odpowiedzialności za decyzję o eskalacji. Cła nadal pozwalają towarom wejść na rynek po uiszczeniu dodatkowych kosztów, zakaz importu natomiast bezpośrednio znosi dostęp do rynku dla określonych towarów. Biały Dom wybrał przejście od podwyższania kosztów do odcinania transakcji, przekształcając władzę graniczną państwa w bardziej bezwzględne narzędzie nacisku.

Ta eskalacja zmienia przede wszystkim nie abstrakcyjne stosunki między państwami, lecz to, kto ma prawo decydować, czy towary mogą być w obrocie. Decyzje podejmuje rząd; osobami, które nie mogą uczestniczyć w decydowaniu, a muszą dostosować się do zakazu, są konsumenci kupujący te towary oraz przedsiębiorcy uzależnieni od powiązanych transakcji transgranicznych. Dotychczasowe doniesienia nie dostarczają danych o cenach, zatrudnieniu ani stratach przedsiębiorstw, nie można więc orzekać, jakiej skali szkody zakaz spowoduje; jednak samo wykluczenie towarów z rynku oznacza już, że przestrzeń wyboru i warunki działalności zostaną na nowo wytyczone dekretem administracyjnym.

Włączenie do zakazu produktów mlecznych, większości napojów alkoholowych i motocykli pokazuje również, że Biały Dom nie ogranicza się do jednego wąskiego ogniwa handlowego, lecz rozszerza zakres konfliktu na wiele dziedzin konsumpcji i działalności. Ogólne ujęcie tych działań jako „eskalacji wojny handlowej” zaciemniałoby relacje władzy: rząd kanadyjski wprowadził cła odwetowe, Biały Dom następnie podjął niezależną decyzję o zakazie importu — oba rządy wykorzystują władzę rynkową oddzielnie, a skutki zmian politycznych ponoszą osoby, które tych środków nie zdecydowały.

Obecnie materiał, na podstawie którego można formułować oceny, pochodzi wyłącznie ze streszczenia doniesień „The Guardian”; nie istnieje niezależne potwierdzenie z innych źródeł, ani wystarczające informacje pozwalające ocenić szczegóły wykonania zakazu i rzeczywiste straty. Właśnie dlatego, że skutki pozostają niepewne, tym bardziej należy jasno określić dokonany już wybór polityczny: Biały Dom nie ograniczył konfliktu, lecz rozszerzył go poprzez zniesienie dostępu do rynku, przenosząc wynikającą z tego niepewność na konsumentów i przedsiębiorców transgranicznych.